PROGRAMA Institucional del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores 2026-2030.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Bienestar.- Secretaría de Bienestar.- Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.
PROGRAMA INSTITUCIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES 2026-2030
Secretaría de Bienestar
Programa Institucional Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030
1. Índice
Índice
Siglas y acrónimos
Señalamientos del origen de los recursos del Programa Institucional del INAPAM
Fundamento normativo
Diagnóstico de la situación actual y visión de largo plazo
I. Actualidad de las Personas Mayores en México
II. Visión de largo plazo
Objetivos, estrategias y líneas de acción
Indicadores y metas
2. Siglas y acrónimos
APF: Administración Pública Federal
ENADIS: Encuesta Nacional de Discriminación
ENIGH: Encuesta Nacional de Ingresos y Gasto en los Hogares
ENOE: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
ENADID: Encuesta Nacional de Dinámica Demográfica
ENDIREH: Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares
INAPAM: Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía
INGER: Instituto Nacional de Geriatría
LDPAM: Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
PAM: Personas adultas mayores
PI: Programa Institucional del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores 2026-2030
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030
PSB: Programa Sectorial de Bienestar 2025-2030
3.Señalamiento del origen de los recursos del Programa Institucional del INAPAM
La totalidad de las acciones que se consideran en el Programa, incluyendo aquellas correspondientes a sus objetivos, estrategias y líneas de acción, así como las labores de coordinación interinstitucional para la instrumentación de dichas acciones, el seguimiento, reporte y rendición de cuentas de las mismas, se realizarán con cargo a los recursos aprobados a los ejecutores de gasto participantes en el Programa, en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio respectivo.
F4. Fundamento normativo
En el marco del artículo 21 de la Ley de Planeación, el Plan Nacional de Desarrollo precisará los objetivos nacionales, la estrategia y las prioridades del desarrollo integral, equitativo, incluyente, sustentable y sostenible del país, contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los instrumentos y responsables de su ejecución, establecerá los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional; sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica, social, ambiental y cultural, y regirá el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeación democrática.
Al respecto, en el artículo 17 fracción II de la Ley de Planeación, se establece que serán las propias entidades quienes elaborarán sus respectivos programas institucionales, en los términos previstos en la Ley de Planeación, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales o, en su caso, por las disposiciones que regulen su organización y funcionamiento, atendiendo a las previsiones contenidas en el programa sectorial correspondiente observando en lo conducente las variables ambientales, económicas, sociales y culturales respectivas.
Por otro lado, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 1º señala el reconocimiento y acceso de los derechos humanos para todas las personas; además establece la obligación del Estado de su promoción respeto, protección y garantía de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad y determina la prohibición de toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
A su vez, el artículo 4° garantiza el derecho a la protección de la salud y el ejercicio de sus derechos culturales; a la cultura física y a la práctica del deporte, y la entrega de la pensión no contributiva por parte del Estado. Asimismo, el artículo 123 garantiza que toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil.
De esta forma, el artículo 26 constitucional, inciso A, establece que el Estado debe organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación; y específica, en el siguiente apartado, que dicha planeación será democrática y deliberativa, que habrá de elaborarse un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal, cuyos objetivos estarán determinados por los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitución y el cual deberá incluir las demandas y aspiraciones de la sociedad.
La Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores (LDPAM), establece en sus artículos 24 y 25 que el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión que tiene por objeto, procurar el bienestar de las personas adultas mayores, garantizando la efectividad de sus derechos a fin de contribuir a su plena inclusión, integración y participación en la sociedad, para lo cual, la Ley le otorga atribuciones de órgano rector de la política nacional a favor de las personas adultas mayores, teniendo por objeto general coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas que se deriven de ella, de conformidad con los principios, objetivos y disposiciones contenidas en la Ley.
Por lo anterior, el Programa Institucional del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores 2026-2030 define los objetivos, estrategias prioritarias y acciones puntuales que se implementarán durante la presente administración, en concordancia con los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030, así como del Programa Sectorial de Bienestar 2025-2030, en los cuales se establecen los indicadores, metas, y parámetros con los que se le dará seguimiento al avance de los objetivos planteados.
5. Diagnóstico de la situación actual y visión de largo plazo
I. Actualidad de las Personas Mayores en México
La Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores define, en su artículo 3, a las personas mayores como aquellas de 60 años o más, salvo que la ley interna determine una edad base menor o mayor, siempre que esta no sea superior a los 65 años. Este concepto incluye, entre otros, el de persona adulta mayor. La Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores refiere en el artículo 3, que una persona adulta mayor es aquella que cuenta con sesenta años o más de edad y que se encuentra domiciliada o en tránsito en el territorio nacional; por lo que el Estado debe promover, respetar, proteger y garantizar los derechos de este grupo etario.
En este contexto, es un hecho que la población mundial está envejeciendo, pues todos los países están experimentando un incremento en el número y proporción de personas adultas mayores respecto al total de su población, México no se excluye de esta dinámica demográfica, ya que, está presentando él, un aumento en el número de personas adultas mayores con respecto al total de la población.
De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2024(1), del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), se calcula que el número de personas de 60 años y más fue de 19 millones 632,826, lo que representa el 15.06% de la población total del país. Por otra parte, el Consejo Nacional de Población (CONAPO), en 2025(2) calculó aproximadamente 17 millones de personas de 60 años y más (12.83%), y que para 2040 se incrementará a casi 28 millones, representando el 19.37% de la población del país, además de que el número de personas más longevas aumentará, pasando de alrededor de 11.69 millones de personas mayores de 65 años en 2025 (8.7% de PAM) a 20.7 millones (14.37%) en 2040.
Cuadro 1. Esperanza de Vida
| | Esperanza de vida (edad promedio)
|
| 2020
| 2022
| 2024
| 2026
| 2028
| 2030
|
| Total
| 68.91
| 75.17
| 75.50
| 75.86
| 76.23
| 76.60
|
| Hombres
| 64.85
| 72.13
| 72.42
| 72.75
| 73.09
| 73.46
|
| Mujeres
| 73.52
| 78.47
| 78.85
| 79.24
| 79.63
| 80.01
|
Fuente: Número promedio de años que viviría un recién nacido si se mantiene el patrón de la mortalidad al nacer a lo largo de su vida. Desglosado por sexo, a nivel nacional (1950-2070), CONAPO. https://www.datos.gob.mx/dataset/proyecciones-de-poblacion
Como se observa en el cuadro 1 la mayor esperanza de vida se encuentra en las mujeres, por lo que se puede hablar de una feminización de la vejez, mientras que el número de hombres se reduce a medida que la edad avanza. No obstante, que las mujeres vivan más, no necesariamente significa que lo hagan en mejores condiciones, las mujeres adultas mayores se consideran vulnerables por su poca participación en actividades remuneradas a lo largo de su vida, el bajo nivel educativo, la pérdida económica y de protección institucional(3).
Los trabajos en los que ingresan las mujeres mayores se caracterizan por pertenecer a la economía informal, sin acceso a los sistemas de pensiones institucionales; sin embargo, algunas condiciones asociadas a los roles tradicionalmente femeninos parecen dar a las mujeres ciertas ventajas frentes a los hombres en esta etapa. Por ejemplo, las mujeres cuentan con redes familiares y sociales más sólidas; pueden identificar con mayor facilidad los problemas de salud y salud reproductiva.
En contraste, los hombres ven a su cuerpo como un instrumento para el cuidado es casi inexistente y tienen más dificultad para verbalizar sus necesidades, lo que significa poca cercanía con los servicios de salud y su salud reproductiva; cuentan, además, con pocas redes sociales y familiares, ya sea porque nunca las tuvieron o las perdieron al terminar su ciclo laboral, pasando por una casi nula participación en actividades culturales y recreativas en grupos por ser consideradas como femeninas(4).
Lo anterior, implica que la toma de decisiones en materia de política pública se centre en atender las necesidades específicas de este grupo, para evitar que pudieran presentarse condiciones poco favorables para una vejez libre de dependencia económica, debido a las desigualdades acumuladas ocasionadas por los roles de género, y las consecuencias estereotípicas experimentadas durante su curso de vida.
La población adulta mayor en nuestro país ha sido históricamente vulnerada en el ejercicio de sus derechos; presente en el limitado acceso a la educación, a la salud, a la seguridad social, a la vivienda y servicios básicos, así como a una alimentación sana y balanceada. Dicha situación no se ha logrado revertir totalmente en las últimas décadas. En este sentido, la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS) otorga un panorama de la percepción de las personas mayores y del público en general a la vejez, y de la garantía de sus derechos humanos.
Cuadro 2. Percepción de las personas respecto a la vejez según ENADIS
| | 2017
| 2022
|
| Porcentaje de personas mayores de 18 años que opina que en el país se respetan poco o nada los derechos de las personas adultas mayores. | 57%
| 44.2%
|
| Porcentaje de hombres y mujeres mayores de 18 años que presentan actitudes discriminatorias al declarar que no compartirían espacio privado con una persona adulta mayor. | 15% Mujeres
| 18.4% Mujeres
|
| 18% Hombres
| 18.5% Hombres
|
| Porcentaje de personas mayores de 18 años que considera adecuada la negación del empleo a personas mayores. | 10.2%
| 2.8%
|
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI. Encuesta Nacional sobre Discriminación 2017 y 2022.
Cuadro 3. Percepción de las personas adultas mayores sobre el respeto a sus derechos, ENADIS
| | 2017
| 2022
|
| Porcentaje de personas adultas mayores que opinó que en el país se respetan poco o nada sus derechos. | 44.9%
| 38.3%
|
| Porcentaje de personas adultas mayores que reconoció al menos un incidente de negación de derechos: atención médica o medicamentos, recibir apoyos de programas sociales, atención en oficinas de gobierno. | 24.8%
| 20.9%
|
| Porcentaje de personas adultas mayores que experimentó al menos una situación de discriminación en los últimos 5 años. | 17%
| 15.3%
|
| Porcentaje de personas adultas mayores que declaró haber sido discriminada en la calle, el transporte público, la familia o el trabajo. | 16.1%
| 7.1%
|
| Porcentaje de personas adultas mayores que considera que la mayoría de la gente se desespera fácilmente con las personas mayores. | 82%
| 77.4%
|
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI. Encuesta Nacional sobre Discriminación 2017 y 2022.
De acuerdo con la Metodología para la medición multidimensional de la pobreza desarrollada por el CONEVAL, definen la línea de pobreza y pobreza extrema por ingresos. La primera hace posible identificar a la población que no cuenta con los recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que precisa para satisfacer sus necesidades (alimentarias y no alimentarias). La segunda permite identificar a la población que, aun al hacer uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no puede adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada.(5)
El Censo de población y vivienda 2020 (INEGI 2021), en el país había 10.3 millones de personas adultas mayores(6) (65 años y más), de los cuales 5.6 millones eran mujeres (54.0%) y 4.7 millones hombres (46.0%) En 2024 se observa que, 23.6% de las personas adultas mayores se encontró en situación de pobreza que equivale a 3.2 millones de personas, de las cuales 2.7 millones (19.8%) estaban en situación de pobreza moderada y 0.5 millones (3.8%) en situación de pobreza extrema.
Cuadro 4. Personas mayores de 65 años y más con carencias sociales 2016 - 2024.
| Indicadores
| Población de 65 años o más
|
| Porcentaje
| Millones de
Personas
| Carencias
Promedio
|
| 2016
| 2024
| 2016
| 2024
| 2016
| 2024
|
| Pobreza | | | | | | |
| Población en situación de pobreza | 42.5
| 23.6
| 4
| 3.2
| 2.4
| 2.5
|
| Población en situación de pobreza moderada | 34
| 19.8
| 3.2
| 2.7
| 2.1
| 2.2
|
| Población en situación de pobreza extrema | 8.5
| 3.8
| 0.8
| 0.5
| 3.7
| 3.8
|
| Población vulnerable por carencias sociales | 28.8
| 33.2
| 2.7
| 4.5
| 1.7
| 1.8
|
| Población vulnerable por ingresos | 6.1
| 4.8
| 0.6
| 0.7
| 0
| 0
|
| Población no pobre y no vulnerable | 22.6
| 38.4
| 2.1
| 5.2
| 0
| 0
|
| Privación social |
| Población con al menos una carencia social | 71.3
| 56.8
| 6.7
| 7.7
| 2.1
| 2.1
|
| Población con al menos tres carencias sociales | 24.2
| 18
| 2.3
| 2.4
| 3.5
| 3.6
|
| Indicadores de carencia social |
| Rezago educativo | 56.9
| 40.8
| 5.4
| 5.5
| 2.3
| 2.3
|
| Carencia por acceso a los servicios de salud | 9.5
| 25.0
| 0.9
| 3.4
| 3.2
| 2.8
|
| Carencia por acceso a la seguridad social | 41.1
| 22.5
| 3.9
| 3.0
| 2.7
| 2.9
|
| Carencia por calidad y espacios de la vivienda | 6.9
| 4.6
| 0.6
| 0.6
| 3.7
| 3.6
|
| Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda | 18.2
| 13.0
| 1.7
| 1.8
| 3.4
| 3.3
|
| Carencia por acceso a la alimentación nutritiva y de calidad | 20.0
| 12.0
| 1.9
| 1.6
| 3.0
| 2.9
|
| Bienestar económico |
| Población con ingreso inferior a la línea de pobreza extrema por ingresos | 14.7
| 6.6
| 1.4
| 0.9
| 2.8
| 2.8
|
| Población con ingreso inferior a la línea de pobreza por ingresos | 48.6
| 28.4
| 4.6
| 3.8
| 2.1
| 2.1
|
INEGI. Pobreza multidimensional, 2024. Cálculos con base en la información de la ENIGH 2024, utilizando la metodología del CONEVAL. Medición de la pobreza, de 2016 a 2022. Recuperado el 1 de agosto de 2025, de https://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Paginas/AE_pobreza_2022.aspx
Los resultados sugieren que a pesar del incremento de estrategias y acciones a través de programas y proyectos para reducir las carencias sociales e incidir en los indicadores de la medición de la pobreza, estos han tenido un escaso resultado en lograr sus objetivos, por consiguiente, el magro bienestar a la población adulta mayor.
El desarrollo busca no solo el crecimiento económico derivado de una mayor eficiencia en la capacidad de producción de bienes y servicios, sino que implica el acceso generalizado a mejores condiciones de vida para toda la población en su conjunto. En México, el grupo poblacional de las personas adultas mayores ha sido históricamente discriminado y excluido de dicho proceso, por lo cual uno de los principios rectores del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2025-2030 consiste en orientar las políticas públicas hacia la inclusión social, la igualdad, los enfoques diferenciados, entre otras medidas para revertir dicha situación.
Las carencias sociales definidas por el CONEVAL y el INEGI son seis indicadores clave para medir la pobreza multidimensional: rezago educativo, acceso a servicios de salud, seguridad social, calidad/espacios de la vivienda, servicios básicos y alimentación.
Las personas adultas mayores en su proceso de envejecimiento han adquirido una serie de experiencias y saberes que les permiten no solo sobrevivir, sino contribuir de manera importante al bienestar de nuestra sociedad. Podemos entonces señalar que el propósito central de la educación en la vejez debe ser educar para mejorar y mantener la calidad de vida de las personas mayores, su funcionalidad, su contribución social y el ejercicio efectivo de sus derechos.
Cuadro 5. Rezago educativo en población de 65 años o más, y la brecha. México, 2016-2024
| Año
| % de población menor de 65 años o más con rezago
educativo
| % de población mayor de 65 años o más con rezago
educativo
|
| 2016
| 15.2%
| 56.9%
|
| 2018
| 15.8%
| 54.3%
|
| 2020
| 16.2%
| 49.1%
|
| 2022
| 16.6%
| 46.0%
|
| 2024
| 16.1%
| 40.8%
|
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la medición de la pobreza multidimensional correspondiente a 2024,
INEGI.
La población adulta mayor de 65 años presentan el porcentaje más alto de rezago educativo con un 56.9% para 2016, frente a un 15.2% en personas menores de 65. A pesar de que para el 2024 ha habido una reducción del 16.1%(7), el rezago educativo en las personas adultas mayores se mantiene alto, derivado a que la mayoría de las personas de este grupo etario no cuentan con la educación básica obligatoria (la primaria), lo cual se debe a los atrasos de cobertura en el sistema educativo en décadas anteriores; lo que reafirma, la poca disponibilidad de programas e instituciones de educación, sumado a la falta de accesibilidad tanto física y económica que enfrenta la población adulta mayor, representa una limitante en la superación de esta carencia.
El analfabetismo en la vejez es el resultado de la falta de acceso a la educación durante las primeras etapas del desarrollo, debido a diversas desigualdades que atraviesan el curso de vida de las personas; por lo que este atraso se ubica como un problema social que puede impactar diferentes esferas personales, limitar el acceso integral a los bienes y servicios diversos que la sociedad ofrece y perpetuar las estructuras de desigualdad que generan marginación y pobreza.
Por otro lado, como ya se comentó, derivado de la esperanza de vida en México, la población adulta mayor ha tenido un crecimiento notable en los últimos años, lo cual trae consigo retos y desafíos para garantizar el acceso a los servicios de salud, ya que se presentan barreras con los altos costos en la atención, el género, el nivel de educación y el lugar donde se reside; además, de las propias limitantes que se presentan con la edad.
Según datos de la Encuesta Nacional sobre Salud y Envejecimiento en México, 2021, (ENASEM), las enfermedades más comunes entre la población de 60 años o más durante ese año fueron: hipertensión arterial, diabetes enfermedad pulmonar y artritis.
Cuadro 6. Principales Enfermedades entre la población de 60 años y más según sexo 2018 y 2021
| | 2018
| 2021
|
| Tipo de enfermedad
| % Mujeres
| % Hombres
| % Mujeres
| % Hombres
|
| Hipertensión
| 52.4%
| 38.5%
| 54.9%
| 38.6%
|
| Diabetes
| 27.3%
| 21.8%
| 29.2%
| 23.7%
|
| Enfermedad Pulmonar
| 7.2%
| 5.0%
| 4.8%
| 4.1%
|
| Artritis
| 18.5%
| 9.4%
| 17.4%
| 6.5%
|
| Infarto
| 3.4%
| 4.6%
| 2.6%
| 4.9%
|
| Embolia
| 3.2%
| 3.5%
| 2.6%
| 3.3%
|
| Cáncer
| 3.0%
| 2.1%
| 3.1%
| 2.1%
|
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la Encuesta Nacional sobre Salud y Envejecimiento en México, (ENASEM) 2021.
Continuando con el análisis del cuadro 6, se destaca que las mujeres mayores reportan los porcentajes más altos en las principales enfermedades crónico-degenerativas, ya que el 54.9% de ellas refieren padecer hipertensión arterial diagnosticada, frente a un 38.6% de hombres adultos mayores. De igual manera, un 29.2% de mujeres mayores contestó haber sido diagnosticada con diabetes, mientras que el 23.7% de los hombres dijo padecer esta enfermedad.
"El Modelo de Atención a la Salud para el Bienestar" del "Servicio Nacional de Salud Pública" es clave para abordar las deficiencias que presenta el sistema de salud en México frente a enfermedades crónico-degenerativas, no solo las personas adultas mayores, sino personas de diferentes grupos poblacionales.
Asimismo, en el gobierno de México con el Segundo piso de la Cuarta Transformación, se busca consolidar el sistema de salud bajo el principio de acceso universal, asegurando que todas las personas puedan acceder a servicios de calidad sin distinción alguna; lo anterior propicia la creación del programa nacional "Salud casa por casa", con un enfoque dirigido a personas adultas mayores cuya finalidad es dar atención médica preventiva mediante visitas domiciliarias, así como poder contar con un primer historial médico nacional que se encuentre disponible en los Centros Médicos y hospitales públicos, facilitando la continuidad del cuidado y la toma de decisiones clínicas informadas.
Uno de los principales aspectos para hablar de la inclusión de las personas adultas mayores en el desarrollo del país es su seguridad económica, la cual consiste en su capacidad de disponer y usar de forma independiente una cantidad de recursos económicos adecuados y sostenidos para llevar una vida digna y con calidad.
El incremento en la esperanza de vida de la población conlleva también una mayor permanencia en el sector productivo, que permita obtener los recursos necesarios para satisfacer las necesidades derivadas de una mayor longevidad. En este ámbito, la mayor permanencia en el mercado laboral deriva de diversos factores como la falta de ingresos y la precariedad de los sistemas de pensiones, pero también de otros factores como mejores niveles de salud y la expectativa de una vida más larga que estimula el interés de seguir vinculadas con el mercado laboral.
De acuerdo con el más reciente censo de CONAPO, 4 de cada 10 mujeres adultas mayores trabajan, mientras que los hombres esta cifra se incrementa a 6 de cada 10. Las ocupaciones son muy diversas, y van desde ventas, comercio, trabajos artesanales o de la construcción u otros oficios lo que, en conjunto, constituyen el 67.4% de las actividades más frecuentes que realizan las personas adultas mayores.
Cuadro 7. Personas mayores de 60 años y más, económicamente activas, primer trimestre 2025
| Tipo de ocupación
| Total
| Mujeres
| Hombres
|
| Profesionistas, técnicos y trabajadores del arte | 29,417
| 3,941
| 25,476
|
| Trabajadores de la educación | 15,873
| 8,659
| 7,214
|
| Funcionarios y directivos de los sectores público, privado y social | 2,949
| 0
| 2,949
|
| Trabajadores en actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y de caza y pesca | 130,381
| 12,121
| 118,260
|
| Trabajadores industriales, artesanos y ayudantes | 61,739
| 20,247
| 41,492
|
| Conductores y ayudantes de conductores de maquinaria móvil y medios de transporte | 7,007
| 1,273
| 5,734
|
| Oficinistas | 8,054
| 737
| 7,317
|
| Comerciantes | 59,319
| 26,744
| 32,575
|
| Trabajadores en servicios personales | 38,522
| 24,104
| 14,418
|
| Trabajadores en servicios de protección y vigilancia y fuerzas armadas | 54
| 0
| 54
|
| No disponen de trabajo secundario | 5,900,125
| 2,120,955
| 3,779,170
|
| Totales | 6,253,440
| 2,218,781
| 4,034,659
|
Fuente: Cuadro de elaboración propia con datos del INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, primer trimestre 2025.
En materia de seguridad social, se han implementado medidas para ampliar la cobertura de los sistemas contributivos y no contributivos, así como el desarrollo de programas y políticas afines. La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) en 2024, informó que las personas adultas mayores percibieron un ingreso monetario promedio mensual de $9,687.66. Sin embargo, la distribución por sexo cambia considerablemente, pues el promedio de ingreso mensual de hombres fue de $12,629.33, mientras que para las mujeres fue de $7.010.33(8). Lo que representa una desigualdad económica importante entre hombres y mujeres mayores de 60 años.
El acceso efectivo a la seguridad social del grupo de población de 65 años y más, en 2020, se observó que poco más del 55.7% contaba con ingresos por pensión no contributiva y el 33.1% contaba con acceso a una pensión contributiva.(9) Por lo que, con el compromiso de generar políticas públicas con perspectiva de derechos humanos, el actual gobierno da continuidad al Programa de Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, cuyo objetivo es favorecer al bienestar de la población adulta mayor de 65 años y más a través del otorgamiento de una asignación económica de $6,200 pesos bimestrales en 2025; y que hasta septiembre de ese mismo año; 13,093,491 personas mayores han recibido este beneficio.(10)
En la misma lógica, el gobierno implemento el "Programa de la Pensión Mujeres Bienestar", en el que, a partir de 2025, las mujeres de entre 60 a 64 años recibirán un apoyo económico de $3,100 pesos bimestrales. Las mujeres de 63 y 64 años serán las primeras en recibirla, y posteriormente, se integrará el resto de las edades. Asimismo, en los municipios con mayoría de población indígena o afromexicana, todas las mujeres de 60 a 64 años entrarán al programa de manera inmediata.
La creación de un adecuado entorno físico y sistemas de apoyo social para desarrollarse y llevar a cabo actividades cotidianas libres de cualquier forma de discriminación y maltrato requiere, en primera instancia, de la identificación y reconocimiento de las necesidades y preferencias de las personas mayores. En este sentido, se requiere la participación tanto del Estado como de la sociedad en su conjunto para el desarrollo de áreas que promuevan la seguridad y accesibilidad de este grupo poblacional en temas de diversa índole como son los cuidados, el transporte, los espacios públicos, entre otros.
En otro orden de ideas, las estadísticas sobre el maltrato en la vejez son datos poco precisos, debido a que la mayoría de las mujeres adultas mayores no denuncian los actos de violencia. La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2021 estimó que, en México, de las 9 millones 63 mil 53 mujeres de 60 años o más, 1 millón, 321 mil 121 dijeron sufrir uno o más tipos de violencia. La distribución por tipo de violencia fue:
Cuadro 8. Tipos de violencia en mujeres adultas mayores, 2021.
| TIPO DE VIOLENCIA
| MUJERES MAYORES
|
| Psicológica
| 1,176,311
|
| Económica
| 423,966
|
| Física
| 133,041
|
| Sexual
| 47,422
|
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), 2021.
Aunado a lo anterior, las mujeres también experimentan vulnerabilidad por discapacidad o limitación. De acuerdo con la ENDIREH 2021, de los 22 millones, 28 mil 619 mujeres que reportaron tener esta condición, 6 millones, 834 mil 221 son adultas mayores.
Cuadro 9. Mujeres mayores de 60 años y más según condición de discapacidad o limitación. México, 2021.
| AÑO
| Con discapacidad
| Con limitación
| TOTAL
|
| 2021
| 2,855,554
| 3,978,667
| 6,834,221
|
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), 2021.
Un entorno libre de discriminación y violencia para las personas adultas mayores es primordial para lograr un envejecimiento pleno y digno.
Sobre el tema de cuidados implica la adopción de una perspectiva multidimensional que considere tanto las necesidades físicas, como materiales y emocionales de las personas; teniendo en cuenta tanto a las que reciben los cuidados como las que los proveen. En este sentido, la Encuesta Nacional del Sistema de Cuidado 2022 refiere que, 9 de cada 10 personas cuidadoras principales son mujeres, lo que equivale a 19.5 millones de mujeres encargadas a esta actividad.
La falta de acceso a servicios de cuidado es otro factor que contribuye significativamente a la pobreza de tiempo de las mujeres. Ocho de cada 10 mujeres que trabajan no cuentan con servicio de guardería para sus hijos e hijas, siendo esta una carencia grave; por lo que limita su capacidad para integrarse plenamente al mercado laboral y la perpetua precarización del empleo a mujeres y en especial a mujeres mayores.
En este aspecto, referente a los cuidados a largo plazo, el Estudio Nacional de Salud y Envejecimiento en México (ENASEM) 2021(11), mostró que el 18% de las mujeres mayores y el 9.7% de los hombres participan en el cuidado de algún adulto enfermo o con discapacidad; y que el 23.3% de ellas y 13.8% de ellos brindan cuidados a niñas o niños menores de 12 años; este trabajo es una actividad que realizan como aportación al hogar.
Cuadro 10. Población de 60 años o más, no económicamente activa, por sexo, que realiza quehaceres domésticos y
apoyo al hogar. 2025
| Año
| Mujeres
| Hombres
| Total
|
| 2025
| 8,248,863
| 3,940,248
| 12,189,111
|
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), Trimestre III,2025, INEGI.
II. Visión de largo plazo
El enfoque de la política pública de bienestar está basado en continuar con el impulso de consolidar la transformación del país definido en el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030 como la satisfacción de las necesidades de las personas adultas mayores en el presente sin comprometer la capacidad de estas en el futuro, esto considerando los impactos que tendrán las políticas y programas en el tejido social, en los horizontes políticos y económicos del país.
Para poder asegurar que las personas adultas mayores sean sujetos efectivos de derecho y garantizar su bienestar es necesario que el Estado asuma la responsabilidad del desarrollo de políticas públicas congruentes y coordinadas, la transversalización de la perspectiva de curso de vida en todas los planes y programas de la administración pública, en sus tres órdenes de gobierno e involucrar a los sectores social y privado.
La coordinación interinstitucional no se entenderá solamente como el intercambio de información entre dependencias y entidades del sector público, privado y social, sino como la acción colectiva en la construcción de una forma diferente de entender y atender el proceso de envejecimiento y la vejez en México.
El reto para 2030, será por un lado consolidar la cuarta transformación, "no dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera". Y por otro, el avanzar hacia una sociedad más humanista, solidaria y colaboradora, que garantice los derechos y sea capaz de ofrecer bienestar a todas las personas durante todo el curso de su vida, que ofrezca a todos y todas, una vejez digna de ser vivida; aunque ningunos de los dos excluye al otro sino lo reafirma.
En el segundo piso de la cuarta transformación, es necesario impulsar una sociedad y comunidades amigables con las personas mayores, con una perspectiva de curso de vida y diversidad, que favorezca su participación, incorporando sus aportaciones actuales y potenciales al desarrollo cultural, social, económico, político y de sus comunidades, así como para impulsar el pleno ejercicio de sus derechos. Una sociedad incluyente basada en principios de:
i. No discriminación;
ii. No estigmatización;
iii. Valoración de las personas mayores y su contribución actual y potencial a la sociedad;
iv. Dignidad, independencia, protagonismo y autonomía de las personas mayores;
v. Participación, integración e inclusión plena y efectiva en la sociedad;
vi. Bienestar y cuidado;
vii. Seguridad física, económica y social;
viii. Apoyo intergeneracional;
ix. Buen trato y atención preferente.
Para lograrlo, el Instituto en 2030 consolidará su papel rector de la conducción de la política pública a favor de las personas adultas mayores con la finalidad de sentar las bases para que en 2040, la administración pública federal, los sectores sociales y privados vivan en una cultura de envejecimiento activo con bienestar, en la cual el incremento de la esperanza de vida será una gran oportunidad para la que estaremos preparados.
6. Objetivos, estrategias y líneas de acción
Para poder asegurar que las personas adultas mayores sean sujetos efectivos de derechos y garantizar su bienestar social es preciso que el Estado continue con el desarrollo de la política pública que sea congruente, coordinada en todos los programas de la Administración Pública Federal, es por ello, por lo que en el Programa Institucional del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores se presentan tres objetivos prioritarios.
Objetivo prioritario 1.- Establecer mecanismos de coordinación con la Administración Pública Federal, organismos privados y sociales con el fin de impulsar políticas públicas para el bienestar social de las personas mayores.
Objetivo prioritario 2.- Contribuir a una cultura de envejecimiento y vejez activo y saludable con perspectiva de derechos humanos y género.
Objetivo prioritario 3 Contribuir a la reducción de la brecha de desigualdad socioeconómica de las personas adultas mayores a través de acciones orientadas al bienestar.
Relevancia del Objetivo 1
El segundo piso de la Cuarta Transformación plantea la construcción de un Estado que responda a las necesidades de la población a lo largo del curso de vida, priorizando a quienes enfrentan una mayor discriminación y vulnerabilidad. Para hablar del envejecimiento y la vejez se debe de partir del incremento de la esperanza de vida de las personas, como un logro de la humanidad, por lo que el envejecer es vivir, significa contribuir a transformar las condiciones de vida economías, políticas, culturales y sociales para alcanzar una vejez activa y saludable.
Reducir la vulnerabilidad de las personas adultas mayores permitirá reducir las brechas históricas de desigualdad y discriminación, generar condiciones para una vejez de bienestar social, para lograrlo es necesaria la participación coordinada de la Administración Pública Federal en sus tres órganos de gobierno e involucrar a los sectores privado y social, con el propósito de incorporar en su quehacer institucional una cultura de vejez y envejecimiento activo y saludable que ayude a consolidar el modelo de bienestar que no deja a nadie atrás.
La coordinación interinstitucional es fundamental para reafirmar el carácter universal, progresivo e interdependiente de las acciones a favor de las personas adultas mayores, entendiéndose la coordinación como un mecanismo que permita conseguir los objetivos, dentro de una perspectiva de derechos, para ello se establece en el Programa Institucional el objetivo prioritario 1. Establecer mecanismos de coordinación con la Administración Pública Federal, organismos privados y sociales con el fin de impulsar políticas públicas para el bienestar social de las personas mayores.
Relevancia del Objetivo 2
Los grupos de la población históricamente marginados, discriminados, explotados, vulnerados y empobrecidos, al llegar a la vejez ven incrementadas estas condiciones que afectan la calidad de vida, generando problemáticas específicas de salud, abandono físico, desempleo y violencia.
En este sentido, el gran reto es el disminuir las prácticas de exclusión y discriminación debidas a la edad, fundamentadas en una visión estereotipada y catastrofista de la vejez como una etapa de vida caracterizada por la vulnerabilidad, generando una cultura del envejecimiento y vejez activo; que haga de la vejez una aspiración con bienestar, un derecho efectivo, para ello se establece en el Programa Institucional el objetivo prioritario 2 de Contribuir a una cultura de envejecimiento y vejez activo y saludable con perspectiva de derechos humanos y género.
Relevancia del Objetivo 3
Las personas adultas mayores en situación de vulnerabilidad, que han padecido la desigualdad a lo largo de su vida y que, al llegar a la vejez, son víctimas de las deficiencias de los sistemas integrales de protección, cuidado y atención, por lo que viven una vida privada del pleno ejercicio de sus derechos humanos; aunado a lo anterior, la dependencia física, económica y de salud de este grupo etario, vulnera su autonomía y acceso a derechos sociales.
Construir una sociedad con bienestar para todas y todos, en donde nadie se quede atrás, ni nadie quede fuera, es indispensable garantizar su seguridad económica, dignidad y promover un envejecimiento activo y saludable para que las personas adultas mayores preserven su autonomía. En el mismo sentido, el cuidado es un derecho de todas las personas, que consta de las actividades que permiten cubrir las necesidades físicas y emocionales a lo largo de su ciclo de vida, fundamentales para su sobrevivencia y desarrollo; así como las relaciones interpersonales y las redes que se establecen entre las personas cuidadoras y quienes son receptoras del cuidado.
Para atender la problemática se plantea en el Programa Institucional objetivo prioritario 3 Contribuir a la reducción de la brecha de desigualdad socioeconómica de las personas adultas mayores a través de acciones orientadas al bienestar.
Vinculación de los objetivos del Programa Institucional.
El Programa Institucional contribuye a los objetivos del Programa Sectorial de Bienestar 2025-2030 al fortalecer la política pública a favor de las personas adultas mayores; garantizando y promoviendo sus derechos, curso de vida, dignidad, justicia y la igualdad sustantiva
| Objetivos del Programa Institucional
INAPAM
| Objetivos del PSB 2025-2030
| Estrategias del PSB 2025-2030
|
| Objetivo prioritario 1.- Establecer mecanismos de coordinación con la Administración Pública Federal, organismos privados y sociales con el fin de impulsar políticas públicas para el bienestar social de las personas mayores. | Objetivo 1. Reducir la vulnerabilidad de las personas adultas mayores, personas con discapacidad y mujeres de 60 a 64 años, garantizando una vida digna, autónoma y con acceso a los derechos sociales. | Estrategia 1.1 Mejorar la situación de protección social de toda la población adulta mayor de 65 años o más de edad, a través de una pensión no contributiva. |
| Objetivo prioritario 2.- Contribuir a una cultura de envejecimiento y vejez activo y saludable con perspectiva de derechos humanos y género. | Objetivo 1. Reducir la vulnerabilidad de las personas adultas mayores, personas con discapacidad y mujeres de 60 a 64 años, garantizando una vida digna, autónoma y con acceso a los derechos sociales. | Estrategia 1.1 Mejorar la situación de protección social de toda la población adulta mayor de 65 años o más de edad, a través de una pensión no contributiva. |
| Objetivo prioritario 3 Contribuir a la reducción de la brecha de desigualdad socioeconómica de las personas adultas mayores a través de acciones orientadas al bienestar. | Objetivo 5. Asegurar el acceso universal, equitativo y gratuito a servicios de salud integrales, con énfasis en la prevención y atención prioritaria de personas adultas mayores y personas con discapacidad, fortaleciendo el sistema público de salud. | Estrategia 5.2 Brindar atención médica y preventiva, a través de la incorporación de profesionales de la salud para que lleven a cabo visitas domiciliarias para garantizar la atención integral y el seguimiento del estado de salud. |
Estrategias y líneas de acción
Los objetivos, estrategias y líneas de acción que presenta el Programa Institucional del INAPAM están perfilados para garantizar las diversas necesidades y garantizar los derechos humanos de la población adulta mayor. En este sentido buscan promover la inclusión social, reducir las condiciones de vulnerabilidad, así como fortalecer la coordinación interinstitucional e intersectorial.
Objetivo prioritario 1.- Establecer mecanismos de coordinación con la Administración Pública Federal, organismos privados y sociales con el fin de impulsar políticas públicas para el bienestar social de las personas mayores.
Estrategia prioritaria 1.1 Integrar acciones de vinculación y coordinación con dependencias de los tres órdenes de gobierno y la participación interinstitucional para contribuir al desarrollo de políticas a favor de las personas adultas mayores.
| Línea de acción
|
| 1.1.1 Formalizar la colaboración con dependencias de la Administración Pública Federal y entidades federativas que contribuyan al bienestar de las personas adultas mayores. |
| 1.1.2 Promover la firma de convenios con los sectores privado y social para ampliar los beneficios y mecanismos de inclusión y atención preferencial a favor de las personas adultas mayores. |
| 1.1.3 Fomentar la instalación y funcionamiento de consejos o comités estatales y locales interinstitucionales para el desarrollo de políticas de atención a las personas adultas mayores. |
| 1.1.4 Colaborar en acciones transversales que deriven del Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030 que incluyan a las personas adultas mayores. |
Estrategia prioritaria 1.2 Impulsar la cooperación institucional e intergeneracional para fortalecer una cultura de vejez y envejecimiento activo y saludable.
| Línea de acción
|
| 1.2.1 Realizar conversatorios y foros de manera conjunta con instituciones educativas, especialistas y personas mayores sobre temas de vejez y envejecimiento activo y saludable. |
| 1.2.2 Fortalecer el intercambio de información con instituciones públicas, privadas y sociales, que coadyuven al bienestar de las personas adultas mayores. |
| 1.2.3 Favorecer las acciones de capacitación a organizaciones de la sociedad civil, personas mayores y público en general en temas de envejecimiento y vejez activo y saludable. |
Objetivo prioritario 2.- Contribuir a una cultura de envejecimiento y vejez activo y saludable con perspectiva de derechos humanos y género.
Estrategia prioritaria 2.1. Incorporar las perspectivas de envejecimiento y vejez activo y saludable en los tres órganos de gobierno, instituciones y entidades.
| Línea de acción
|
| 2.1.1 Fomentar la incorporación de la temática gerontológica en la currícula de las instituciones educativas mediante la Red de formadores de profesionales con perspectiva gerontológica. |
| 2.1.2 Promover el intercambio de información relacionada con la Red de formadores de profesionales con perspectiva gerontológica a favor de las PAM. |
| 2.1.3 Constituir una red de servicios de atención para personas adultas mayores mediante el Registro Único del INAPAM. |
Estrategia prioritaria 2.2. Incorporar las perspectivas de envejecimiento y vejez activo y saludable, derechos humanos y género, en los planes, programas y acciones de manera transversal con los tres órganos de gobierno.
| Línea de acción
|
| 2.2.1 Proporcionar asesoría sobre la perspectiva de envejecimiento y vejez activo y saludable a los tres órganos de gobierno, instituciones y entidades que lo soliciten. |
| 2.2.2 Fortalecer el diseño de planes, programas o proyectos a favor de las personas adultas mayores. |
Estrategia prioritaria 2.3. Impulsar una imagen social del envejecimiento y vejez que dignifique a las personas mayores, reconozca sus aportaciones presentes y potenciales; y combata estereotipos.
| Línea de acción
|
| 2.3.1 Realizar campañas para la difusión de los derechos de las personas adultas mayores. |
| 2.3.2 Desarrollar y difundir materiales sobre los derechos de las personas adultas mayores y un envejecimiento activo y saludable con bienestar. |
| 2.3.3 Elaborar boletines informativos que promuevan los derechos de las personas adultas mayores, y un envejecimiento activo y saludable. |
Objetivo prioritario 3 Contribuir a la reducción de la brecha de desigualdad socioeconómica de las personas adultas mayores a través de acciones orientadas al bienestar.
Estrategia prioritaria 3.1 Fortalecer el funcionamiento de las instituciones públicas, privadas y sociales que brindan atención a personas adultas mayores.
| Línea de acción
|
| 3.1.1 Supervisar y asesorar el funcionamiento de las instituciones públicas y privadas que brindan servicios a personas adultas mayores. |
| 3.1.2 Promover el establecimiento de protocolos para la prevención y atención de violencia contra las personas adultas mayores. |
| 3.2.3 Promover en las instituciones y centros de atención públicos, privados y sociales la implementación de modelos gerontológicos que contribuyan a garantizar los derechos de las personas mayores. |
Estrategia prioritaria 3.2 Promover servicios que promuevan la inclusión social y económica de las personas mayores.
| Línea de acción
|
| 3.2.1 Apoyar la incorporación de las personas mayores interesadas en actividades remuneradas y voluntarias a través de entornos favorables para su reinserción al campo laboral. |
| 3.2.2 Promover prácticas de interacción social para el envejecimiento activo y saludable mediante la conformación de grupos comunitarios de personas mayores. |
| 3.2.3 Promover el acceso a la justicia con enfoque gerontológico a personas mayores. |
| 3.2.4 Fortalecer los derechos humanos y reconocimiento social del curso de vida de las personas mayores a través de la expedición de la credencial INAPAM. |
Estrategia prioritaria 3.3 Brindar servicios de cuidados a las personas mayores, que constituyan también un mecanismo de apoyo para la formación de profesionales en la atención y cuidado de este sector etario.
| Línea de acción
|
| 3.3.1 Fomentar una vejez y envejecimiento saludable a personas adultas mayores mediante la atención medica en los Centros Gerontológicos del INAPAM |
| 3.3.2 Fomentar una vejez y envejecimiento saludable a personas adultas mayores mediante la atención de cuidados en los Centros Gerontológicos del INAPAM |
| 3.3.3 Capacitar a las personas cuidadoras mediante el estándar EC0669(12) de competencia de cuidado básico de las personas adultas mayores en domicilio. |
7. Indicadores y metas
Indicador del Objetivo 1.1
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| Convenios suscritos en beneficio de las personas adultas mayores. |
| Objetivo
prioritario
| Establecer mecanismos de coordinación con la Administración Pública Federal, organismos privados y sociales con el fin de impulsar políticas públicas para el bienestar social de las personas mayores. |
| Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de convenios suscritor por el INAPAM con el sector privado y social, en beneficio de las personas adultas mayores. |
| Nivel de
desagregación
| Geográfica: Nacional
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Enero - Diciembre
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
|
| Tendencia
esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores
|
| Método de cálculo
| Cca-p = (Cca/Ccp)*100
(Número de convenios firmados con el sector privado y social en el periodo t/ Número de convenios programados con el sector privado y social en el periodo t) *100 Cca = Convenios suscritos con el sector privado y social para el periodo t. Ccp = Convenios programados con el sector privado y social para el periodo t. |
| Observaciones
| Sin observaciones |
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| Convenios suscritos con el sector privado y social para el periodo t. | Valor variable
1
| 506
| Fuente de
información
variable 1
| Informe Anual de Autoevaluación sobre el Desempeño General de la Entidad correspondiente al Ejercicio Fiscal 2025 |
| Nombre variable 2
| Convenios programados con el sector privado y social para el periodo t. | Valor variable
2
| 506
| Fuente de
información
variable 2
| Informe Anual de Autoevaluación sobre el Desempeño General de la Entidad correspondiente al Ejercicio Fiscal 2025 |
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| Cca-p = (506/506) * 100 = 100%
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 100% (absoluto 506)
| Corresponde al porcentaje de convenios suscritos en 2025.
|
| Año
| 2025
|
| META 2030
| Nota sobre la meta 2030
|
| 100% (absoluto 625)
| Estimación lineal con un aumento aproximado del 5% por ejercicio fiscal
|
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| 363
| 522
| 104
| 225
| 270
| 599
| 627
|
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2025
| 2026
| 2027
| 2028
| 2029
| 2030
|
| 100% (absoluto
506)
| 100% (absoluto
525)
| 100% (absoluto
550)
| 100% (absoluto 575)
| 100% (absoluto 600)
| 100% (absoluto
625)
|
Indicador del Objetivo 1.2
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| Capacitación de personas mayores, en general y organizaciones de la sociedad civil interesadas en la cultura del
envejecimiento activo y saludable.
|
| Objetivo
prioritario
| Establecer mecanismos de coordinación con la Administración Pública Federal, organismos privados y sociales con
el fin de impulsar políticas públicas para el bienestar social de las personas mayores.
|
| Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de personas mayores, en general, y de organizaciones de la sociedad civil interesadas en la
cultura del envejecimiento activo y saludable que son capacitadas en el año.
|
| Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia
de medición
| Anual
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Enero - Diciembre
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
|
| Tendencia
esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores
|
| Método de cálculo
| Co-p = (Co/Cp)*100
(Número de personas mayores, en general y de organizaciones de la sociedad civil, capacitadas en la cultura del envejecimiento activo y saludable) / (Número de personas mayores, en general y de organizaciones de la sociedad civil que solicitan capacitación en la cultura del envejecimiento activo y saludable) * 100 |
| Observaciones
| |
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| Co = personas mayores, en general, y de organizaciones de la sociedad civil, capacitadas en la cultura del envejecimiento activo y saludable | Valor
variable 1
| 7,516
| Fuente de
información
variable 1
| Informe Anual de
Autoevaluación sobre el
Desempeño General de la
Entidad, correspondiente al
Ejercicio Fiscal 2025.
|
| Nombre variable 2
| Cp = Número de personas mayores, en general y de organizaciones de la sociedad civil, que solicitan capacitación en la cultura del envejecimiento activo y saludable. | Valor
variable 2
| 7,516
| Fuente de
información
variable 2
| Informe Anual de
Autoevaluación sobre el
Desempeño General de la
Entidad, correspondiente al
Ejercicio Fiscal 2025.
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| Co-p = (7516/7516) * 100 = 100%
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 100% (absoluto 7,516)
| Se tomará como línea base la cifra correspondiente al ejercicio fiscal
2025, debido a que no hay una serie histórica del indicador.
|
| Año
| 2025
|
| META 2030
| Nota sobre la meta 2030
|
| 100% (absoluto 9,350)
| La meta de 2030 es el resultado de una estimación lineal con un
aumento aproximado del 5% anual.
|
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| | 1,366
| 2,381
| 704
| 626
| 1,328
| 7,501
|
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2025
| 2026
| 2027
| 2028
| 2029
| 2030
|
| 100% (absoluto
7,516)
| 100% (absoluto 8,000)
| 100% (absoluto
8,250)
| 100% (absoluto
8,625)
| 100% (absoluto
9,000)
| 100% (absoluto
9,350)
|
Indicador del Objetivo 2.1
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| Red de Formadores de Profesionales con Perspectiva Gerontológica del INAPAM
|
| Objetivo
prioritario
| Contribuir a una cultura de envejecimiento y vejez activo y saludable con perspectiva de derechos humanos y
género.
|
| Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de sesiones celebradas por la Red de Formadores de Profesionales del INAPAM con instituciones
educativas.
|
| Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia
de medición
| Anual
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódica
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Enero - Diciembre
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
|
| Tendencia
esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores
|
| Método de cálculo
| Er-p = (Er/Ep)*100
(Número de sesiones celebradas por la Red de Formadores de Profesionales del INAPAM con instituciones educativas) / (Número de sesiones programadas por la Red de Formadores de Profesionales del INAPAM con instituciones educativas)*100 |
| Observaciones
| |
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| Er = Número de sesiones celebradas por la Red de Formadores de Profesionales del INAPAM con instituciones educativas | Valor variable
1
| 2
| Fuente de
información
variable 1
| Informe Anual de
Autoevaluación sobre el
Desempeño General de la
Entidad correspondiente al
Ejercicio Fiscal 2025
|
| Nombre variable 2
| Ep = (Número de sesiones programadas por la Red de Formadores de Profesionales del INAPAM con instituciones educativas | Valor variable
2
| 2
| Fuente de
información
variable 2
| Informe Anual de
Autoevaluación sobre el
Desempeño General de la
Entidad correspondiente al
Ejercicio Fiscal 2025
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| Er-p = (2/2)*100 = 100%
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 100% (absoluto 2)
| Se tomará como línea base la cifra correspondiente al ejercicio fiscal
2025.
|
| Año
| 2025
|
| META 2030
| Nota sobre la meta 2030
|
| 100% (absoluto 2)
| Toda vez que el indicador es constante, la cifra estimada para el
ejercicio fiscal 2030 será la misma.
|
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| 0
| 3
| 4
| 2
| 2
| 2
| 3
|
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2025
| 2026
| 2027
| 2028
| 2029
| 2030
|
| 100% (Absoluto 2)
| 100% (Absoluto
2)
| 100% (Absoluto 2)
| 100% (Absoluto 2)
| 100% (Absoluto 2)
| 100% (Absoluto 2)
|
Indicador del Objetivo 2.2
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| Instituciones públicas y privadas que brindan servicios orientados a las personas adultas mayores
|
| Objetivo
prioritario
| Contribuir a una cultura de envejecimiento y vejez activo y saludable con perspectiva de derechos humanos y
género.
|
| Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de instituciones públicas y privadas inscritas que brindan servicios a las personas adultas mayores
respecto al total de instituciones públicas y privadas registradas en el Registro Único.
|
| Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia
de medición
| Anual |
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico |
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Enero - Diciembre |
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre |
| Tendencia
esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores |
| Método de cálculo
| Im-r = (Im/Ir)*100
Im-r = Porcentaje de instituciones públicas y privadas inscritas que brindan servicios a las personas adultas mayores registradas en el periodo t respecto al total de instituciones públicas y privadas registradas en el Registro Único. Im = Número de Instituciones públicas y privadas que brindan servicios a las personas adultas mayores en el período t Ir = Número de instituciones públicas y privadas inscritas en el Registro Único |
| Observaciones
| Sin observaciones |
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| Número de Instituciones públicas
y privadas inscritas que brindan
servicios a las personas adultas
mayores en el período t
| Valor
variable 1
| 1,356
| Fuente de
información
variable 1
| Informe Anual de
Autoevaluación sobre el
Desempeño General de la
Entidad correspondiente al
Ejercicio Fiscal, 2025
|
| Nombre variable 2
| Número de instituciones públicas
y privadas registradas en el
Registro Único
| Valor
variable 2
| 1,356
| Fuente de
información
variable 2
| Informe Anual de
Autoevaluación sobre el
Desempeño General de la
Entidad correspondiente al
Ejercicio Fiscal, 2025
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| Im-r = (1,356/1,356)*100= 100%
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 100% (absoluto 1,356)
| Corresponde al porcentaje de instituciones públicas y privadas que
brindan servicios a las personas adultas mayores registradas en 2025.
|
| Año
| 2025
|
| META 2030
| Nota sobre la meta 2030
|
| 100% (absoluto 1,660)
| La meta de 2030 es el resultado de una estimación lineal con un
aumento aproximado del 5% anual
|
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| | 289
| 484
| 856
| 1,046
| 1,221
| 1,258
|
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2025
| 2026
| 2027
| 2028
| 2029
| 2030
|
| 100% (absoluto
1,356)
| 100% (absoluto
1,423)
| 100% (absoluto
1,490)
| 100% (absoluto
1,550)
| 100% (absoluto 1,610)
| 100% (absoluto
1,660)
|
Indicador del Objetivo 3.1
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| Servicios que reduzcan las brechas socioeconómicas de las personas adultas mayores.
|
| Objetivo
prioritario
| Contribuir a la reducción de la brecha de desigualdad socioeconómica de las personas adultas mayores a través de
acciones orientadas al bienestar.
|
| Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de servicios que reducen las brechas socioeconómicas de las personas mayores otorgados
respecto al total de servicios solicitados por este sector poblacional en el año.
|
| Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia
de medición
| Anual
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Enero - Diciembre
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
|
| Tendencia
esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores
|
| Método de cálculo
| Si-s = (Si/Ss)*100
Si-s = Porcentaje de servicios que reducen las brechas socioeconómicas de las personas mayores otorgados respecto a los solicitados. Si = Número servicios que reducen las brechas socioeconómicas de las personas mayores, otorgados. Ss = Número de servicios que reducen brechas socioeconómicas de las personas mayores, solicitados. |
| Observaciones
| |
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| Si = Número servicios que reducen las brechas socioeconómicas de las personas mayores, otorgados. | Valor
variable 1
| 2,873,380
| Fuente de
información
variable 1
| Informe Anual de
Autoevaluación sobre el
Desempeño General de la
Entidad correspondiente al
Ejercicio Fiscal, 2025
|
| Nombre variable 2
| Ss = Número de servicios que reducen brechas socioeconómicas de las personas mayores, solicitados | Valor
variable 2
| 2,873,380
| Fuente de
información
variable 2
| Informe Anual de
Autoevaluación sobre el
Desempeño General de la
Entidad correspondiente al
Ejercicio Fiscal, 2025
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| Si-s = (2,873,380/2,873,380) *100 = 100%
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 100% (absoluto 2,873,380)
| Se tomará como línea base la cifra correspondiente al ejercicio fiscal
2025.
|
| Año
| 2025
|
| META 2030
| Nota sobre la meta 2030
|
| 100% (absoluto 2,873,380)
| Debido a que los servicios otorgados son una constante, la meta para el
cierre del sexenio también se presenta como constante.
|
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| 1,379,989
| 1,388,048
| 454,603
| 1,096,781
| 2,269,573
| 2,407,261
| 2,684,207
|
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2025
| 2026
| 2027
| 2028
| 2029
| 2030
|
| 100% (absoluto
2,873,380)
| 100% (absoluto
2,873,380)
| 100% (absoluto 2,873,380)
| 100% (absoluto
2,873,380)
| 100% (absoluto
2,873,380)
| 100% (absoluto
2,873,380)
|
Indicador del Objetivo 3.2
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| Cartas de vinculación productiva otorgadas a personas adultas mayores interesadas al desarrollo de actividades
remuneradas
|
| Objetivo
prioritario
| Contribuir a la reducción de la brecha de desigualdad socioeconómica de las personas adultas mayores a través de
acciones orientadas al bienestar.
|
| Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de cartas de vinculación productiva otorgadas a personas mayores respecto al total de cartas de
vinculación productiva solicitadas en el año.
|
| Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia
de medición
| Anual
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Enero - Diciembre
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
|
| Tendencia
esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores
|
| Método de cálculo
| SCo-s = (SCo/SCs)*100
SCo-s = Porcentaje de cartas de vinculación productiva otorgadas a personas mayores respecto al total de cartas de vinculación productiva solicitadas. SCo = Número de cartas de vinculación productiva otorgadas a personas adultas mayores. SCs = Número de cartas de vinculación productiva solicitadas por las personas adultas mayores. |
| Observaciones
| Ninguna
|
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| SCo = Número de cartas de
vinculación productiva
otorgadas a personas adultas
mayores.
| Valor
variable 1
| 5,621
| Fuente de
información
variable 1
| Informe Anual de
Autoevaluación sobre el
Desempeño General de la
Entidad correspondiente al
Ejercicio Fiscal, 2025
|
| Nombre variable 2
| SCs = Número de cartas de
vinculación productiva
solicitadas por las personas
adultas mayores.
| Valor
variable 2
| 5,621
| Fuente de
información
variable 2
| Informe Anual de
Autoevaluación sobre el
Desempeño General de la
Entidad correspondiente al
Ejercicio Fiscal, 2025
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| SCo-s = (5621/5621) *100 = 100%
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 100% (absoluto 5,621)
| Se tomará como línea base la cifra correspondiente al ejercicio fiscal
2025.
|
| Año
| 2025
|
| META 2030
| Nota sobre la meta 2030
|
| 100% (absoluto 8,420)
| La meta 2030 planteada se estimó con base en la obtención del promedio del incremento anual (10%) de las cartas de vinculación productiva proporcionadas INAPAM. |
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| | 2,088
| 349
| 1,733
| 1,618
| 2,576
| 4,448
|
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2025
| 2026
| 2027
| 2028
| 2029
| 2030
|
| 100% (absoluto
5,621)
| 100% (absoluto 6,185)
| 100% (absoluto 6,745)
| 100% (absoluto
7,305)
| 100% (absoluto
7,860)
| 100% (absoluto
8,420)
|
Ciudad de México, a 28 de octubre de 2026.- Realización de dictamen en sentido positivo del Programa Institucional del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores 2026-2030.- Director de Administración y Finanzas y Encargado del Despacho de la Dirección General del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, Lic. Jorge Alberto Valencia Sandoval.- Rúbrica.
1 Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2024, INEGI. Enlace: https://www.inegi.org.mx/programas/enigh/nc/2024/#tabulados
2 Fuente: Proyecciones de la población, indicadores demográficos, Secretaría General del Consejo Nacional de Población (CONAPO). Enlace: https://www.datos.gob.mx/dataset/proyecciones-de-poblacion
3 Sánchez Guzman, María Alejandra (2011) Genero y Vejez: una mirada distinta a un problema común Revista Ciencia páginas 48-53. https://www.revistaciencia.amc.edu.mx/images/revista/62_1/PDF/08_Genero.pdf
4 Ibid.
5 CONEVAL (2019). Metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México. Ciudad de México, Tercera edición https://www.coneval.org.mx/InformesPublicaciones/InformesPublicaciones/Documents/Metodologia-medicion-multidimensional-3er-edicion.pdf
6 CONEVAL (2020e) para realizar el análisis considera que este grupo poblacional comprende de 65 años o más, ya que la Ley del Seguro Social y la Ley del Instituto de Seguridad y servicios Sociales de los Trabajadores del Estado estipulan que a partir de esta edad las personas tienen acceso a las prestaciones del seguro por vejez. Lo anterior, representa una ausencia de datos de aproximadamente 4,821,062 personas de entre 60 y 64 años.
7 CONEVAL (2019). Metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México. Ciudad de México, Tercera edición https://www.coneval.org.mx/InformesPublicaciones/InformesPublicaciones/Documents/Metodologia-medicion-multidimensional-3er-edicion.pdf
8 Enlace de la ENIGH 2024: https://www.inegi.org.mx/programas/enigh/nc/2024/#tabulados
9 Medición de la Pobreza, Pobreza y Personas Mayores en México, 2020, CONEVAL: https://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Paginas/Pobreza_Personas_Mayores.aspx
10 Padrón Único de Beneficiarios del Gobierno Federal: https://pub.bienestar.gob.mx/pub/programasIntegrales
11 Enlace de la Encuesta Nacional de Salud y Envejecimiento en México, 2021: https://www.inegi.org.mx/programas/enasem/2021/
12 Estándar de Competencia EC0669: Expresa las funciones que una persona deberá demostrar para ser considerado competente en el cuidado básico de la persona adulta mayor en domicilio; relacionadas cuidado básico de la persona adulta mayor, apoyo en las actividades básicas e instrumentales de la vida diaria y el apoyo en el cuidado de la salud de la persona adulta mayor en domicilio. Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER)-SEP. https://conocer.gob.mx/contenido/publicaciones_dof/EC0669.pdf