ACUERDO de delimitación y determinación del Recinto Portuario del Puerto de San Felipe, Municipio de San Felipe, Estado de Baja California.
EL C. ALMIRANTE RAYMUNDO PEDRO MORALES ÁNGELES, SECRETARIO DE MARINA y ALICIA ISABEL ADRIANA BÁRCENA IBARRA, SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, con fundamento en los artículos 27, párrafos quinto y sexto, 28, párrafo décimo segundo, y 42, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1o, 2o, fracción I, 26, fracciones IV y VIII, 30, fracciones IV, incisos a. y b., V, inciso a), XII Bis, XIV Bis, XIV Ter y XXVII y 32 Bis, fracciones VIII y XLV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o, 2o, fracciones I, II y III, 3o, 7o, 8o, 14, fracciones I y II, 16, fracciones I, V y XIV, 20, 36 y 38 de la Ley de Puertos; 1, 3, fracciones I y II, 4, 6, fracciones I, II, IV y IX, 7, fracciones III, IV, V, VI y VII, 9, 13, 15, 59, fracción III, 61, 119, fracción IV, tercer párrafo y 120 de la Ley General de Bienes Nacionales; 1, 2, fracción I, 3, inciso a), 4 y 7 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos; 1o, 3o incisos a), b), c), d), e) y f), 4o, 6o, fracción I y 7o de la Ley Federal del Mar; 1, 3, 4 y 5 del Reglamento de la Ley de Puertos; 1o, 2o, fracción II, 5o y 61 del Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar; 1, 2, 4, 6 y 7, fracción X del Reglamento Interior de la Secretaría de Marina, y 6, fracciones XXIV y XL del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 27, párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mandata que son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formación natural que estén ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aquellas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de límite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la línea divisoria de la República; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estén cruzadas por líneas divisorias de dos o más entidades o entre la República y un país vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la República con un país vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensión que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueño del terreno, pero cuando lo exija el interés público o se afecten otros aprovechamientos, el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y utilización y aún establecer zonas vedadas, al igual que para las demás aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeración anterior, se considerarán como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depósitos, pero si se localizaren en dos o más predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerará de utilidad pública, y quedará sujeto a las disposiciones que dicten las entidades federativas;
Que el párrafo sexto del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mandata que el dominio de la Nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusión y telecomunicaciones, que serán otorgadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones;
Que el artículo 28, párrafo décimo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mandata que el Estado, sujetándose a las leyes, podrá en casos de interés general, concesionar la prestación de servicios públicos o la explotación, uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federación, salvo las excepciones que las mismas prevengan. Las leyes fijarán las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestación de los servicios y la utilización social de los bienes, y evitarán fenómenos de concentración que contraríen el interés público;
Que el artículo 42, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mandata que el territorio nacional comprende las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el Derecho Internacional y las aguas marítimas interiores;
Que corresponde a la Secretaría de Marina, con fundamento en el artículo 30, fracciones IV, incisos a. y b. y V, inciso a), de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, ejercer la soberanía en el mar territorial, su espacio aéreo y costas del territorio; la vigilancia, visita, inspección u otras acciones previstas en las disposiciones jurídicas aplicables en las zonas marinas mexicanas, costas y recintos portuarios, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias. Cuando en ejercicio de estas funciones, se presente la posible comisión de un hecho que la ley señale como delito, se pondrá a disposición ante la autoridad competente a las personas, objetos, instrumentos y productos relacionados al mismo; así como ejercer la Autoridad Marítima Nacional en las zonas marinas mexicanas, costas, puertos, recintos portuarios, terminales, marinas e instalaciones portuarias nacionales; así como, en su caso, aguas nacionales donde se realicen actividades de su competencia, en cuanto al cumplimiento del orden jurídico nacional en las materias de su competencia;
Que corresponde a la Secretaría de Marina, regular las comunicaciones y transportes por agua, así como formular y conducir las políticas y programas para su desarrollo, de acuerdo a las necesidades del país, de conformidad con el artículo 30, fracción V Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;
Que con fundamento en el artículo 30, fracción XII Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a la Secretaría de Marina, adjudicar y otorgar contratos, concesiones y permisos para el establecimiento y explotación de servicios relacionados con las comunicaciones y transportes por agua con embarcaciones o artefactos navales;
Que corresponde a la Secretaría de Marina, coordinar en los puertos marítimos y fluviales las actividades y servicios marítimos y portuarios, los medios de transporte que operen en ellos y los servicios principales, auxiliares y conexos de las vías generales de comunicación para su eficiente operación y funcionamiento, de conformidad con el artículo 30, fracciones XII Bis, XIV Ter y XXVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;
Que corresponde a la Secretaría de Marina administrar los puertos centralizados y coordinar los de la administración paraestatal, otorgar concesiones y permisos para la ocupación de las zonas federales dentro de los recintos portuarios, de conformidad con el artículo 30, fracción XIV Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con excepción de los concesionados bajo el régimen de Administración Portuaria Integral, en términos de los artículos 20 y 38 de la Ley de Puertos;
Que corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 32 Bis, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el 5o del Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar, llevar a cabo el despacho de los asuntos que expresamente le atribuyan las demás leyes y reglamentos específicos, contando con la facultad de ejercer la posesión y propiedad de la nación en las playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar, por lo que corresponde a la Secretaría poseer, administrar, controlar y vigilar las playas, la zona federal marítimo terrestre y los terrenos ganados al mar, o cualquier otro que se forme con aguas marítimas;
Que las superficies de 1,178.00 m2 (Lote 1) y 5,917.39 m2, de terrenos ganados al mar, localizadas en el parque industrial portuario de San Felipe, avenida central, sin número, esquina con avenida sur, sin manzana, localidad de San Felipe, municipio de San Felipe, Estado de Baja California y parque industrial portuario de San Felipe, avenida central, sin número, lote 1, manzana "G", esquina calle 1, localidad de San Felipe, municipio de San Felipe, Estado de Baja California del diecisiete de junio del dos mil veintiséis, que fueron objeto del contrato número CD-SEMAR-11/2024 del ocho de mayo del dos mil veinticuatro, misma que se formalizó la donación a Título que efectuó el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) a favor del Gobierno Federal y con destino a esta Secretaría de Marina, se encuentran dentro del subtotal superficie terrenos ganados al mar y del subtotal superficie terrenos ganados al mar (edificación); inmueble entregado en administración a la Dirección General de Puertos, para sus fines y atribuciones, mediante acta de entrega-recepción, del diecisiete de junio del dos mil veintiséis, entregado por la Dirección Ejecutiva de Abastecimiento de la Secretaría de Marina y recibido por la Dirección General de Puertos;
Que existe una diferencia en la superficie total de los terrenos ganados al mar, toda vez que las superficies señaladas en el acta de entrega-recepción suman 7,095.39 m² (1,178.00 m² correspondientes al Lote 1 y 5,917.39 m²), mientras que la superficie total de terrenos ganados al mar actualmente considerada en el recinto portuario es de 6,442.0806 m², conforme a la tabla "Resumen de áreas", lo que representa una diferencia de 653.31 m²;
Que la diferencia de 653.31 m² entre ambas superficies deriva de la actualización de la medición de los polígonos, toda vez que las superficies señaladas en el acta de entrega-recepción tienen como antecedente un levantamiento topográfico realizado en 1994, mientras que las superficies consignadas en la tabla "Resumen de áreas" corresponden a un levantamiento actual mediante ortofotogrametría. Este último considera imágenes aéreas o satelitales ortorrectificadas, complementadas con sistemas GNSS de alta precisión (RTK/PPK), por lo que las diferencias observadas se relacionan con la metodología y tecnología empleadas para la determinación de las superficies, así como con las condiciones físicas actuales del terreno;
Que se requiere modificar la Delimitación y Determinación del Recinto Portuario del Puerto de San Felipe, municipio de San Felipe, Estado de Baja California, con el objeto de satisfacer las necesidades de la operación portuaria y el transporte marítimo de altura, cabotaje y costa fuera, toda vez que es de interés público generar una buena comunicación por y para el transporte marítimo; aunado a la gran demanda que se tiene en dicha área;
Que el titular de la Secretaría de Marina presentó la propuesta correspondiente a la titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y acompañó los planos oficiales RPSFEL-2026-01 1/2 denominado "Delimitación y Determinación del Recinto Portuario de San Felipe, en el Estado de Baja California" y RPSFEL-2026-01 2/2 denominado "Delimitación y Determinación del Recinto Portuario de San Felipe, en el Estado de Baja California", de julio de 2026, los cuales se encuentran bajo el sistema Universal Transversal de Mercator (UTM), con Datum WGS84 Zona 11 Norte, que establece las superficies a que se refiere este instrumento, por lo que hemos tenido a bien expedir el siguiente:
SEGUNDO. De conformidad con el artículo 30, fracciones V y XIV Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se declaran afectas al Recinto Portuario del Puerto de San Felipe, municipio de Felipe, Estado de Baja California y bajo la administración de la Secretaría de Marina, las zonas federales que comprenden las áreas de agua, áreas de tierra, obras e instalaciones adquiridas o construidas por el Gobierno Federal y, en general, los bienes del dominio público ubicados en el Recinto Portuario a que se refiere este Acuerdo, mismos que se destinarán al establecimiento de instalaciones y a la prestación de servicios portuarios. En caso de que a dichas áreas se les dé un destino distinto, quedarán excluidas, por ese solo hecho, del Recinto Portuario y pasarán a la competencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales con fundamento en lo dispuesto por los artículos 1o, 2o, fracción II y 5o del Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar.
Las construcciones e instalaciones que ejecuten los particulares, adheridas permanentemente a los bienes del dominio público de la Federación, estarán afectas al Recinto Portuario y pasarán al dominio de la Nación, al término de la vigencia de los títulos de concesión respectivos con fundamento en lo dispuesto por los artículos 36 de la Ley de Puertos y 61 del Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar.
TERCERO. El Recinto Portuario del Puerto de San Felipe, municipio de San Felipe, Estado de Baja California, se sujetará al presente Acuerdo, a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y demás normativa ambiental aplicable relacionada con la protección al ambiente y a la conservación de los recursos naturales, así como a las disposiciones de la Ley de Puertos, entre las cuales están las siguientes:
I. Que mediante acta entrega recepción de las superficies de 1,178.00 m2 (Lote 1) y 5,917.39 m2, de terrenos ganados al mar, localizadas en el parque industrial portuario de San Felipe, avenida central, sin número, esquina con avenida sur, sin manzana, localidad de San Felipe, municipio de San Felipe, Estado de Baja California y parque industrial portuario de San Felipe, avenida central, sin número, lote 1, manzana "G", esquina calle 1, localidad de San Felipe, municipio de San Felipe, Estado de Baja California del diecisiete de junio del dos mil veintiséis.
II.- Los bienes de dominio público que comprende el presente acuerdo son aptos para el uso, aprovechamiento, explotación o prestación de servicios portuarios, mediante Concesiones, Permisos y en su momento, Contratos de Cesión Parcial de Derechos y Obligaciones, de Prestación de Servicios Portuarios y Servicios Portuarios Conexos, que el Administrador Portuario Concesionario celebre con terceros;
III.- Los usos, destinos y modos de operación que se determinen para sus diferentes zonas, se sujetarán al Programa Maestro de Desarrollo Portuario respectivo, así como sus reglas de operación; y su uso, aprovechamiento y explotación, se sujetará a lo previsto por las disposiciones de la Ley de Puertos, respecto a:
1.- El régimen de administración y operación del Recinto Portuario;
2.- La construcción de obras e instalaciones portuarias, y
3.- El pago de los aprovechamientos, derechos o contraprestaciones contractuales.
CUARTO. El presente Acuerdo de Delimitación y Determinación del Recinto Portuario del Puerto de San Felipe, municipio de San Felipe, Estado de Baja California, deja a salvo los derechos de terceros, por lo que no se verán afectados, como consecuencia de los procesos de delimitación y determinación a que se refiere el presente.
QUINTO. Las autoridades competentes ejercerán sus atribuciones en el Recinto Portuario materia de este Acuerdo, inclusive en las áreas concesionadas, en los términos previstos por las disposiciones legales aplicables, por lo que se deberá vigilar el cumplimiento de la normativa ambiental.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Las concesiones, permisos y autorizaciones otorgadas a favor de terceros con anterioridad a la entrada en vigor de este Acuerdo, continuarán surtiendo sus efectos en los términos y condiciones celebrados hasta la conclusión de su vigencia.
Dado en la Ciudad de México, a 30 de septiembre de 2026.- El Secretario de Marina, Almirante Raymundo Pedro Morales Ángeles.- Rúbrica.- La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Alicia Isabel Adriana Bárcena Ibarra.- Rúbrica.
