PROGRAMA Espacial Mexicano 2026-2030.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Transformación Digital.- Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.
PROGRAMA ESPACIAL MEXICANO 2026-2030
1.0 Índice
2.0 Introducción
3.0 Siglas y acrónimos
4.0 Fundamentos normativos
5.0 Marco de referencia y alineación estratégica
5.1. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030.
5.2. Alineación con el Programa Sectorial de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT).
5.3. Vinculación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
6.0 Contexto internacional del sector
6.1. Trámites regulatorios ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
6.2. Evolución del sector Espacial global y sus cifras de crecimiento.
7.0 Diagnóstico de la situación actual y visión a largo plazo
7.1. Sector espacial y aeroespacial en México.
7.1.1. Desarrollo reciente del sector espacial en México.
7.1.2. Identificación de los actores relevantes del ecosistema espacial nacional.
7.1.3. Identificación del Problema público para el desarrollo del Sector Espacial.
7.1.4. Observación de la Tierra basada en satélites.
7.1.5. Demanda de imágenes satelitales en México.
7.1.6. Proyecciones del mercado de observación de la Tierra.
7.2. Telecomunicaciones satelitales.
7.2.1. Las telecomunicaciones satelitales nacionales.
7.2.2. Tendencias tecnológicas en telecomunicaciones satelitales.
7.3. Visión de largo plazo del Sector Espacial Mexicano y Objetivos del PEM.
7.3.1. Objetivo #1: Inclusión digital en México.
7.3.2. Objetivo #2: Vincular a México con el sector espacial internacional.
7.3.3. Objetivo #3: Capacitación de mexicanos para el Futuro Espacial.
7.3.4. Objetivo #4: Creación de infraestructura satelital.
7.4 Estrategias y Líneas de acción del PEM
Estrategia del PEM 1.1
Estrategia del PEM 2.1
Estrategia del PEM 3.1
Estrategia del PEM 3.2
Estrategia del PEM 4.1
Estrategia del PEM 4.2
8.0 Indicadores y metas
9.0 Referencias
2.0 Introducción
El sector espacial se ha caracterizado por su gran capacidad de desarrollar innovación tecnológica y por ser a la vez un sector muy conservador en sus procedimientos, pero en la última década ha presentado un nuevo paradigma que nos muestra un sector que representa una actividad económica importante a nivel global estimada en 400 mil millones de dólares para 2024 y que representará para la economía global en el 2045 una cifra estimada de 2,346,000 millones de dólares (Park, 2025).
El desarrollo del sector estimula el progreso regional, la creación de capital humano de alto perfil, desarrollo de infraestructura, demanda mano de obra muy calificada, brinda muchos beneficios a la sociedad a través de sus aplicaciones de base satelital y de patentes espaciales orientadas a sectores como: medicina, agricultura, transporte, manufactura, robótica, telecomunicaciones, producción de energía solar y muchos otros que en el corto plazo podrían representar una industria de productos y servicios que mejoren las condiciones de vida de la población en general.
México es un gran usuario de tecnologías espaciales y dedica muchos recursos públicos y privados para ello; sin embargo, existen oportunidades para pasar de ser un usuario, a un generador de tecnologías espaciales que ayuden a brindar soluciones a los problemas de la sociedad y del país.
De conformidad con las líneas estratégicas que el Gobierno de la Dra Claudia Sheinbaum ha establecido para todas las actividades que se deben impulsar para el bienestar de la sociedad mexicana. El Programa Espacial Mexicano es una iniciativa dentro del PND 2025 - 2030 para desarrollar actividades espaciales en México, impulsada por las líneas de acción dentro del Programa Sectorial de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) y con el soporte de la Agencia Espacial Mexicana (AEM).
Este programa busca fortalecer la infraestructura espacial, la seguridad nacional y la inclusión digital, a través de proyectos que de manera inicial pero muy concreta, se centrarán en el desarrollo de un satélite de telecomunicaciones y la conexión de localidades remotas, así como, la centralización de los servicios de observación de la Tierra con una constelación de satélites pequeños y un Centro Nacional de explotación de las imágenes obtenidas.
Hoy, México se encuentra en el umbral de una nueva etapa donde la transformación es impulsada por la tecnología, y la economía espacial desempeñará un papel crucial para que esto se concrete.
Con esto en mente el Gobierno de México lanza el Programa Espacial Mexicano (PEM), impulsado por nuevos conceptos, como la materialización de tecnología, nueva infraestructura y sistemas desarrollados dentro del país, así como por el despliegue nacional de servicios de base espacial para la Observación de la Tierra y la conectividad de la población asistida por satélites de banda ancha.
Históricamente, el sector espacial en México ha sido predominantemente impulsado por iniciativas gubernamentales, observándose una participación del capital privado de carácter limitado. Sin embargo, considerando el progreso de las tecnologías asociadas al movimiento "New Space", la proliferación de la generación de datos y el crecimiento exponencial de la economía de las plataformas satelitales pequeñas, el panorama actual exige una evolución en la estrategia nacional.
Bajo ese contexto, se hace imperativo una mayor integración de los actores privados y académicos para fomentar una comercialización más intensiva dentro de la industria. La consolidación de un modelo industrial autosostenible no solo fortalecerá la infraestructura tecnológica, sino que incrementará significativamente el atractivo y la viabilidad económica del sector a largo plazo.
Los satélites tienen el potencial de reducir la brecha digital en México; además de proporcionar conectividad básica y servicios de banda ancha, es probable que la comunicación satelital impacte diversas industrias en México. Por ejemplo, los satélites pueden brindar conectividad a docentes y estudiantes para acceder a recursos en áreas rurales y remotas.
La ubicuidad de la comunicación satelital, su rápido acceso y sus características rentables la convierten en una propuesta atractiva en el sector educativo.
La implementación de soluciones de salud digital en regiones geográficamente remotas, facilitada por la tecnología satelital, previsiblemente generará nuevas avenidas de oportunidad.
La dotación de sistemas de comunicación satelital a vehículos de transporte terrestre (camiones) y unidades de navegación marítima (buques pesqueros) contribuirá sustancialmente a la difusión efectiva de información relativa a la ubicación de mercancías y de posibles alertas de emergencia.
Adicionalmente, los satélites asumirán un papel preponderante en la proliferación del sector del Internet de las Cosas (IoT), permitiendo maximizar el potencial inherente a los dispositivos interconectados.
En consecuencia, esta relevancia estratégica justifica la inclusión del desarrollo de servicios de comunicación satelital dentro de la agenda nacional de banda ancha y otras aplicaciones satelitales impulsadas por el gobierno.
El gobierno de México está implementando un marco regulatorio que promueva la innovación, la inversión y el crecimiento, y que proteja los sistemas satelitales de interferencias perjudiciales. Un marco regulatorio y político favorable contribuirá significativamente a la creación de un ecosistema sólido.
Es necesario mejorar el atractivo general del sector para fomentar una mayor participación privada. Estas políticas deben promover la asequibilidad y la utilización eficiente y óptima del espectro, la red y los servicios satelitales. Para ello, se requiere un enfoque colaborativo y una participación inclusiva entre el gobierno de México, los organismos reguladores, las organizaciones nacionales e internacionales y demás partes interesadas.
El papel de las empresas de capital privado y capital de riesgo puede ser crucial para las inversiones en nueva infraestructura de I+D, con el fin de convertir a México en un centro de fabricación espacial; además, las incubadoras de empresas emergentes enfocadas en el dominio espacial pueden impulsar el sector en el ámbito de la innovación.
En definitiva, un Programa Espacial Mexicano que impulse el desarrollo de todo el ecosistema espacial, diseño y fabricación de satélites con sus cargas útiles, vehículos y servicios de lanzamiento, segmentos terrestres y espaciales, comunicaciones espaciales y por satélite, plataformas de transportación espacial, gestión y operaciones del espectro, aplicaciones espaciales, aplicaciones de navegación y diseño y suministro de equipos de navegación serán parte del desarrollo integral tanto en la parte social como también en el sector industrial nacional para lograr el bienestar de la sociedad en su conjunto.
3.0 Siglas y acrónimos
Sigla Significado
AEM Agencia Espacial Mexicana
ATDT Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones
ASI Agencia Espacial Italiana (Agenzia Spaziale Italiana)
CCS Centro de Control Satelital
CNES Centro Nacional de Estudios Espaciales (Centre National d'Études Spatiales)
CONAE Comisión Nacional de Actividades Espaciales
CONEE Comisión Nacional del Espacio Exterior
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
DOF Diario Oficial de la Federación
ESA Agencia Espacial Europea (European Space Agency)
GNSS Sistema Satelital de Navegación Global (Global Navigation Satellite System)
HTS High Throughput Satellite
I+D Investigación y Desarrollo
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
IPN Instituto Politécnico Nacional
ISL Enlace Inter-Satelital (Inter-Satellite Link)
ISRO Organización de Investigación Espacial de la India (Indian Space Research Organisation)
ITAR Reglamento Internacional de Tráfico de Armas (International Traffic in Arms Regulations)
IoT Internet of Things (Internet de las cosas)
JAXA Japan Aerospace Exploration Agency (Agencia Japonesa de Exploración Espacial)
LEO Órbita Terrestre Baja (Low Earth Orbit)
LPWAN Redes de Área Amplia de Bajo Consumo (Low Power Wide Area Network)
MEXSAT Sistema Satelital Mexicano
NASA National Aeronautics and Space Administration (Administración Nacional Aeronáutica y del Espacio)
NS Número de Satélites
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OT Observación de la Tierra
PAI Población con Acceso a Internet
PEM Programa Espacial Mexicano
PND Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030
PSATDT Programa Sectorial de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones 2025-2030
POG Posiciones Orbitales Geoestacionarias
SAR Synthetic Aperture Radar (Radar de Apertura Sintética)
SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México
UPAEP Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla
VHR Muy Alta Resolución (Very High Resolution)
4.0 Fundamentos normativos
El artículo 26 de la CPEUM impone la obligación del Estado de organizar un sistema de planeación democrática que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
Asimismo, el artículo 28, párrafo cuarto, de la CPEUM establece que la comunicación vía satélite constituye un área prioritaria para el desarrollo nacional, en la cual corresponde al Estado ejercer su rectoría, así como proteger la seguridad y la soberanía de la Nación.
Por otro lado, el artículo 9 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, establece que las dependencias y entidades de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal conducirán sus actividades en forma programada, con base en las políticas que, para el logro de los objetivos y prioridades de la planeación nacional del desarrollo, establezca el Ejecutivo Federal.
Por su parte, la Ley de Planeación establece en su artículo 22 que el Plan Nacional de Desarrollo, indicará los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que deberán ser elaborados, mismos que observarán congruencia con el Plan, y su vigencia no excederá del período constitucional de la gestión gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor.
En ese orden de ideas, el artículo 26 de la Ley de Planeación define a los programas especiales como aquellos que se refieran a las prioridades del desarrollo integral del país, fijados en el Plan o a las actividades relacionadas con dos o más dependencias coordinadoras de sector.
Siguiendo esa línea de pensamiento, el PND, a través de su eje transversal 2 Innovación Pública para el Desarrollo Tecnológico Nacional, objetivo T2.3. Unificar capacidades y proporcionar servicios críticos, así como mejorar la conectividad en áreas remotas, a través del Programa Espacial Mexicano, con el fin de garantizar el acceso a servicios esenciales y promover el desarrollo de estas regiones, estrategia T2.3.1, establece: "Crear el Programa Espacial Mexicano con el objetivo de desarrollar infraestructura que proporcione servicios de conectividad y observación satelital, facilitando el acceso a la información, mejorando la cobertura y promoviendo el desarrollo de tecnologías avanzadas en todo el territorio nacional."
En consecuencia, y estricto acatamiento a dichas disposiciones, el PEM, se consolida como el instrumento fundamental que materializa la rectoría del Estado sobre las actividades espaciales.
Su ejecución tiene carácter prioritario y obligatorio, coordinando los esfuerzos institucionales necesarios para garantizar la soberanía tecnológica, la conectividad y el bienestar social.
5.0 Marco de referencia y alineación estratégica
De acuerdo con el artículo 16 de la Ley de Planeación; a las dependencias de la Administración Pública Federal les corresponde asegurar la congruencia de los programas sectoriales con el PND, así como con los programas especiales en los términos que éste establezca.
El 28 de noviembre de 2024 se publicó en el DOF el "Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal", mediante el cual se creó la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones como dependencia de la Administración Pública Federal (APF) y en concordancia con el artículo 42 Ter, fracción IV, asume un rol central y estratégico en el sector espacial del país, por lo que respecta a la infraestructura satelital y los servicios de telecomunicaciones de origen satelital.
Siendo uno de sus objetivos principales el mejorar el desarrollo de infraestructura satelital y espacial en materia de telecomunicaciones, a través del PEM y la colaboración directa con la AEM, para asegurar la continuidad de los servicios críticos, conectividad en zonas remotas y la soberanía tecnológica.
Por su parte, la AEM, es un organismo público descentralizado, sectorizado a la ATDT en virtud del Decreto antes referido, y participa como instancia técnica especializada en la formulación, implementación y seguimiento del PEM, coadyuvando a su alineación con la política pública nacional y a la consolidación de capacidades estratégicas que impulsen el desarrollo del sector espacial en México.
5.1. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030.
El PND constituye el instrumento rector que define la hoja de ruta para la conducción de las políticas públicas y las acciones del Gobierno Federal durante el sexenio.
Su propósito principal es establecer los grandes objetivos nacionales y las estrategias prioritarias para el desarrollo del país; consolidar la transformación del país bajo un modelo de desarrollo con bienestar, justicia social y sustentabilidad; guiar la elaboración de los programas presupuestarios y sectoriales, alineando los esfuerzos de las dependencias gubernamentales y orientar la asignación de los recursos públicos para alcanzar las metas definidas; además de definir los indicadores con los que se dará seguimiento y se evaluarán los resultados de la gestión gubernamental.
El PND se estructura en cuatro ejes generales y tres ejes transversales que articulan los objetivos estratégicos y las líneas de acción.
EL PEM atenderá dos objetivos y tres estrategias del PND:
· Objetivo 3.8: Garantizar el acceso efectivo a telecomunicaciones e internet mediante el despliegue de infraestructura adecuada y la provisión de servicios de conectividad accesibles, eficientes y de calidad para toda la población.
o Estrategia 3.8.1: Promover proyectos para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones y la provisión de servicios, asegurando certeza jurídica, técnica y financiera, con el objetivo de ampliar la conectividad a toda la población.
· Objetivo T2.3: Unificar capacidades y proporcionar servicios críticos, así como mejorar la conectividad en áreas remotas, a través del Programa Espacial Mexicano, con el fin de garantizar el acceso a servicios esenciales y promover el desarrollo de estas regiones.
Estrategia T2.3.1: Crear el Programa Espacial Mexicano con el objetivo de desarrollar infraestructura que proporcione servicios de conectividad y observación satelital, facilitando el acceso a la información, mejorando la cobertura y promoviendo el desarrollo de tecnologías avanzadas en todo el territorio nacional.
Asimismo, el PND incorpora el Plan México como una estrategia orientada a la industrialización nacional, la sustitución de importaciones y el fortalecimiento de la proveeduría nacional; en este marco, el PEM se alinea con dos de los compromisos establecidos en dicha estrategia:
1. Compromiso #33: México será potencia tecnológica y de innovación, y
2. Compromiso #88: Garantizaremos el acceso a internet.
Finalmente, este conjunto de compromisos, objetivos y estrategias permite definir la medición del avance mediante, al menos, dos indicadores de seguimiento:
· Para el objetivo 3.8 se utilizará el indicador llamado PAI (Población con acceso a internet), que mide la relación de la población usuaria de internet respecto del total de la población.
· Para el objetivo transversal 2.3 se utilizará el indicador llamado NS (Número de satélites) que mide el número de satélites del Estado Mexicano, tanto de telecomunicaciones como de observación de la Tierra.
Figura 1. Mapa conceptual de los Objetivos, Estrategias e Indicadores del PND 2025-2030 relacionados con el Programa Espacial
Mexicano.
5.2. Alineación con el Programa Sectorial de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT).
El PSATDT sirve como un instrumento de planificación y coordinación para impulsar la transformación digital del país y garantizar el acceso efectivo a las telecomunicaciones para toda la población.
Sus principales objetivos y funciones son:
1. Garantizar el Acceso a Telecomunicaciones e Internet: Asegurar la provisión de servicios de conectividad accesibles, eficientes y de calidad para todos, especialmente en zonas rurales y prioritarias.
2. Simplificación y Digitalización de Trámites: Reducir los requisitos, tiempos de resolución y digitalizar trámites gubernamentales para hacerlos más simples, ágiles y seguros para la ciudadanía.
3. Soberanía Tecnológica y Desarrollo Propio: Erradicar la dependencia de tecnologías extranjeras y desarrollar tecnología pública, software y soluciones con capacidades propias del Estado Mexicano.
4. Seguridad Digital y Ciberseguridad: Fortalecer el resguardo y la seguridad de los sistemas, datos e infraestructura gubernamental digital.
5. Desarrollo Espacial y Satelital: Mejorar la infraestructura satelital y espacial, a través del Programa Espacial Mexicano, para asegurar servicios críticos y conectividad en zonas remotas.
6. Uso de Inteligencia de Datos: Emplear la inteligencia y el análisis de datos para optimizar la función de gobierno y la toma de decisiones.
7. Acceso a Servicios Postales: Asegurar el acceso equitativo a los servicios postales con criterios de calidad e innovación.
En suma, el PSATDT se concibe como un instrumento rector que conducirá los esfuerzos de las entidades que integran el sector, el fortalecimiento de la innovación pública, el impulso a la inclusión digital y refuerzo de acciones para cerrar la brecha digital, así como la consolidación de un modelo de administración pública digital centrado en las personas y en el acceso efectivo a sus derechos, estableciendo los cimientos traducidos en objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores para dar cumplimiento a la misión de la ATDT como dependencia responsable de coordinar la integración, publicación, ejecución, seguimiento y rendición de cuentas del PSATDT.
En la figura siguiente se presenta un mapa conceptual de los objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores que están relacionados con el PEM.
Figura 2. Mapa conceptual de los Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción del PS ATDT relacionadas con el Programa Espacial Mexicano.
5.3. Vinculación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en septiembre de 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, establece una visión transformadora hacia la sostenibilidad económica, social y ambiental de los 193 Estados Miembros que la suscribieron, y constituye un marco de referencia para orientar las acciones institucionales en el cumplimiento de dichos objetivos.
Esta nueva hoja de ruta presenta una oportunidad histórica para América Latina y el Caribe, ya que incluye temas altamente prioritarios para la región, como la erradicación de la pobreza extrema, la reducción de la desigualdad en todas sus dimensiones, un crecimiento económico inclusivo con trabajo decente para todos, ciudades sostenibles y cambio climático, entre otros.
El conocimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) asociados a esta Agenda ayuda a evaluar el punto de partida de los países de la región y a analizar y formular los medios para alcanzar esta nueva visión del desarrollo sostenible, que se expresó de manera colectiva y quedó plasmada en la Agenda 2030.
Los ODS también son una herramienta de planificación y seguimiento para los países, tanto a nivel nacional como local. Gracias a su visión a largo plazo, constituirán un apoyo para cada país en su senda hacia un desarrollo sostenido, inclusivo y en armonía con el medio ambiente, a través de políticas públicas e instrumentos de presupuesto, monitoreo y evaluación.
De conformidad con lo anterior se han identificado doce metas que están alineadas al desarrollo del PEM, que se presentan en la Tabla 1.
| Metas ODS
| Meta de los ODS
| Área de aplicación espacial
|
| 1
| Fin de la pobreza
| Los satélites permiten una respuesta más rápida y eficaz ante desastres naturales al proporcionar imágenes y datos en tiempo real para la evacuación, el monitoreo de inundaciones, incendios y terremotos. |
| 2
| Hambre cero
| Los datos satelitales permiten la agricultura de precisión, optimizando el uso de agua y fertilizantes. Ayuda a predecir los patrones climáticos, lo que mejora las estrategias de cultivo y la seguridad alimentaria. |
| 3
| Buena salud y bienestar
| La tecnología espacial posibilita la telemedicina y el acceso a servicios de salud en áreas remotas. Los satélites también se utilizan para monitorear la salud de la población y la propagación de enfermedades. |
| 6
| Agua limpia y saneamiento
| Los satélites pueden medir parámetros como la turbidez, la temperatura superficial del agua, la clorofila (que indica la presencia de algas) y los niveles de nutrientes, proporcionando datos en tiempo casi real sobre la salud general de las masas de agua. |
| 7
| Energía asequible y No contaminante
| Las tecnologías espaciales contribuyen a la energía asequible y no contaminante a través de la energía solar en el espacio (SBSP), la teledetección para optimizar plantas de energía renovable, la mejora de la eficiencia energética y el desarrollo de sistemas de recolección de recursos espaciales. |
| 8
| Trabajo decente y crecimiento
económico
| La tecnología espacial contribuye a crear empleos cualificados en el sector STEM, mejorar la conectividad a través de satélites para la participación en la economía digital y ofrecer herramientas para el desarrollo de infraestructuras críticas como las TICs. |
| 9
| Industria, innovación e infraestructura
| Los satélites de comunicaciones son cruciales para llevar internet y servicios de telecomunicaciones a comunidades aisladas, ayudando a reducir la brecha digital. |
| 11
| Ciudades y comunidades sostenibles
| Los sistemas de navegación y posicionamiento global (GNSS) junto con los datos de satélite proporcionan la información geoespacial necesaria para una planificación urbana más eficiente y sostenible. Facilitan la gestión de la infraestructura y la prestación de servicios, incluso en áreas remotas. |
| 12
| Producción y Consumo responsables
| La tecnología satelital ayuda a monitorear cadenas de suministro, identificar prácticas insostenibles y optimizar la logística. |
| 13
| Acción climática
| Los satélites de observación de la Tierra son fundamentales para monitorear más de la mitad de las variables climáticas esenciales. Ayudan a rastrear la deforestación, el deshielo, la contaminación oceánica y la calidad del aire. Las tecnologías derivadas de la investigación espacial mejoran la eficiencia de las energías renovables, como los generadores eólicos y los paneles solares. |
| 14
| Vida submarina
| Permite monitorear la salud de los océanos y la biodiversidad terrestre, así como vigilar la caza furtiva y el tráfico ilegal de especies. |
| 15
| Vida de ecosistemas terrestres
| Permite monitorear la salud de los océanos y la biodiversidad terrestre, así como vigilar la caza furtiva y el tráfico ilegal de especies. |
Tabla 1. Objetivos de desarrollo sostenible relacionados directamente con el PEM 2026-2030
6.0 Contexto internacional del sector
El desarrollo de los sistemas satelitales constituye uno de los pilares fundamentales de la infraestructura global de telecomunicaciones y de observación terrestre. Su evolución ha estado estrechamente vinculada a avances científicos, regulatorios y tecnológicos impulsados tanto por la competencia geopolítica como por la cooperación internacional.
La era espacial moderna se inicia con el lanzamiento del satélite Sputnik-1 en 1957, evento que marcó el inicio de la utilización del espacio ultraterrestre para fines tecnológicos y científicos. A partir de este hito, los satélites comenzaron a utilizarse progresivamente para aplicaciones de telecomunicaciones, destacando el lanzamiento del satélite pasivo Echo-1 en 1960 y del satélite activo Telstar-1 en 1962, el cual permitió por primera vez la transmisión de señales televisivas en tiempo real entre continentes.
Un avance conceptual clave en esta etapa fue la propuesta de la órbita geoestacionaria por Arthur C. Clarke en 1945, la cual permitió concebir sistemas de cobertura global continua mediante satélites ubicados a aproximadamente 35,786 km sobre el ecuador terrestre. Esta idea se materializó con el lanzamiento de los primeros satélites geoestacionarios en la década de 1960, sentando las bases de los sistemas modernos de comunicaciones satelitales.
Consolidación de las comunicaciones satelitales (1960-1990)
Durante las décadas siguientes, los sistemas satelitales evolucionaron desde plataformas experimentales hacia infraestructuras comerciales y estratégicas. En este periodo se desarrollaron tecnologías clave como los amplificadores de onda progresiva (Traveling-Wave Tubes), fundamentales para la transmisión de señales de alta potencia en enlaces espaciales, lo que permitió la expansión de la radiodifusión y las telecomunicaciones globales.
Paralelamente, organismos internacionales como la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) establecieron los primeros marcos regulatorios para el uso del espectro radioeléctrico y las posiciones orbitales, reconociendo estos recursos como limitados y de uso compartido entre los Estados. Desde 1963, la UIT ha coordinado conferencias mundiales para la asignación de frecuencias y la gestión de interferencias, consolidando un régimen internacional que continúa vigente.
Asimismo, en 1962 la UIT comenzó a elaborar informes periódicos sobre el uso del espacio ultraterrestre con fines pacíficos, en coordinación con la Comisión de las Naciones Unidas para el Uso Pacífico del Espacio Ultraterrestre (COPUOS), fortaleciendo la gobernanza global del sector espacial.
Globalización y diversificación de servicios satelitales (1990-2010)
A partir de la década de 1990, los sistemas satelitales experimentaron una expansión significativa en términos de cobertura, capacidad y aplicaciones. Se desarrollaron sistemas de comunicaciones móviles por satélite (MSS), como la constelación Iridium, diseñada para proporcionar cobertura global de voz y datos, especialmente en regiones sin infraestructura.
En este periodo también se consolidaron los servicios de radiodifusión directa al hogar (DTH), navegación satelital (GNSS) y observación de la Tierra, ampliando el impacto de las tecnologías espaciales en sectores como la seguridad, la agricultura y la gestión de desastres. De acuerdo con la UIT, los sistemas satelitales comenzaron a desempeñar un papel clave en la reducción de la brecha digital y en el acceso a servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y remotas.
Transformación hacia redes espaciales avanzadas (2010-actualidad)
En la última década, el sector satelital ha experimentado una transformación significativa impulsada por la miniaturización de tecnologías, la reducción de costos de lanzamiento y el desarrollo de arquitecturas de constelaciones de satélites en órbita baja (LEO). Los sistemas basados en pequeños satélites permiten nuevas aplicaciones mediante redes distribuidas y comunicaciones inter-satelitales, incrementando la resiliencia y la cobertura global.
Asimismo, la integración de los sistemas satelitales con redes terrestres ha dado lugar a los denominados sistemas de redes no terrestres (NTN), considerados un componente esencial en la evolución hacia futuras generaciones de telecomunicaciones (5G/6G). Estas arquitecturas buscan proporcionar conectividad ubicua, baja latencia y alta capacidad, ampliando el acceso a servicios digitales a nivel global.
En paralelo, el sector enfrenta nuevos retos relacionados con la ciberseguridad, la gestión del espectro, la congestión orbital y la sostenibilidad del entorno espacial, lo que ha motivado nuevas líneas de investigación y regulación internacional.
En el contexto internacional, los sistemas satelitales han evolucionado desde plataformas experimentales en el marco de la carrera espacial hacia infraestructuras críticas para la economía digital global. Su desarrollo ha sido posible gracias a:
· La innovación tecnológica en plataformas, cargas útiles y sistemas de comunicación
· La cooperación y regulación internacional liderada por organismos como la UIT
· La creciente participación del sector privado y la comercialización del espacio
· La convergencia con redes terrestres y tecnologías digitales emergentes
Este proceso histórico posiciona a los sistemas satelitales como un componente estratégico para la soberanía tecnológica, la conectividad universal y el desarrollo económico en el siglo XXI.
6.1. Trámites regulatorios ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
Los procedimientos ante la UIT constituyen el mecanismo internacional mediante el cual los Estados, a través de sus administraciones, gestionan el acceso y uso de los recursos orbitales y del espectro radioeléctrico asociado a sistemas satelitales.
De conformidad con el Reglamento de Radiocomunicaciones (RR-UIT), únicamente las administraciones nacionales están facultadas para presentar solicitudes, sin perjuicio de que dichas gestiones sean promovidas por entidades públicas o privadas bajo jurisdicción estatal.
El objetivo central de estos procedimientos es garantizar:
· El uso eficiente del espectro radioeléctrico
· La coexistencia técnica de sistemas satelitales
· La prevención de interferencias perjudiciales
· El acceso equitativo a los recursos orbitales
Tipos de procedimientos aplicables
Los procedimientos ante la UIT se estructuran en dos modalidades principales:
Procedimientos basados en planes espaciales
Aplicables cuando las bandas de frecuencia y posiciones orbitales están previamente planificadas en los apéndices del RR-UIT (por ejemplo, Apéndices 30, 30A y 30B).
Procedimiento reglamentario
Aplicable cuando no existe un plan espacial específico, siguiendo un proceso secuencial de publicación, coordinación, notificación y registro.
En ambos casos, podrá requerirse o no coordinación internacional dependiendo del potencial de interferencia del sistema satelital.
Etapas del procedimiento ante la UIT. Publicación anticipada (API - Advance Publication Information)
La administración notificante presenta al Buró de Radiocomunicaciones la información preliminar del sistema satelital proyectado.
· Se publica en la Circular Internacional de Información sobre Frecuencias (BR IFIC)
· Permite informar a otras administraciones sobre el proyecto
· Inicia el proceso de transparencia internacional
En caso de no existir observaciones relevantes, el procedimiento puede avanzar directamente a la fase de notificación.
Determinación de la necesidad de coordinación
El Buró de Radiocomunicaciones evalúa si el sistema propuesto puede generar interferencias a sistemas existentes.
· Si no requiere coordinación: se continúa con la notificación.
· Si requiere coordinación: se activa el procedimiento del artículo 9 del RR-UIT.
Coordinación internacional
La coordinación consiste en un proceso de negociación técnica entre administraciones para asegurar la compatibilidad de sistemas satelitales.
Este proceso incluye:
· Identificación de administraciones potencialmente afectadas;
· Intercambio de información técnica;
· Negociación de parámetros operativos, y
· Resolución de interferencias.
Las administraciones cuentan con un plazo aproximado de cuatro meses para presentar observaciones tras la publicación en BR IFIC.
En caso de falta de respuesta, se presume ausencia de objeción.
Notificación
Una vez concluida la coordinación (o si no fue necesaria), la administración presenta la notificación formal del sistema satelital.
El Buró de Radiocomunicaciones realiza un examen técnico y reglamentario, verificando:
· Conformidad con la Tabla de Atribución de Frecuencias
· Cumplimiento de parámetros técnicos (potencia, ganancia, etc.)
· Compatibilidad con disposiciones del RR-UIT
Registro en el MIFR
Si el resultado del análisis es favorable, la asignación se inscribe en el Registro Internacional de Frecuencias (MIFR) el cual otorga reconocimiento internacional, establece prioridad de uso ("primero en tiempo, primero en derecho") y permite la protección contra interferencias futuras.
Puesta en servicio y mantenimiento del derecho
Posteriormente, la administración debe:
· Poner en operación el sistema satelital dentro de los plazos establecidos
· Mantener el uso efectivo del recurso orbital
· Cumplir con la debida diligencia administrativa
El incumplimiento puede derivar en la pérdida de prioridad internacional.
Consideraciones para la política pública nacional
En el marco de la planeación estratégica del sector espacial, resulta prioritario:
· Fortalecer las capacidades institucionales para la gestión ante la UIT.
· Garantizar la continuidad de posiciones orbitales y espectro asignado.
· Anticipar procesos de coordinación internacional complejos.
· Asegurar la puesta en servicio oportuna de los sistemas satelitales.
· Promover la defensa de los intereses nacionales en foros multilaterales.
6.2. Evolución del sector Espacial global y sus cifras de crecimiento.
Históricamente, hay varios enfoques sobre cómo organizar las actividades espaciales y sus aplicaciones en la economía, y a menudo carecen de un marco estructurado que los clasifique según criterios económicos.
Las primeras clasificaciones de los usos del espacio se centraron en el amplio contenido de los productos generados en el segmento espacial. Por ejemplo, se clasificaron los satélites como civiles (académicos y de investigación), gubernamentales (comunicaciones y observación de la Tierra), comerciales de telecomunicación y finalmente los militares, destacando la creciente importancia de las aplicaciones para internet de banda ancha, así como los usos militares del espacio en el número total de satélites desplegados.
Dado que la economía espacial global está en auge, con una proyección de valor estimado, para el 2022 que ronda entre los 387,000 millones de USD (BryceTech) y los 546,000 millones (Space Foundation), pero que en todo caso todos coinciden que este sector presentará un fuerte crecimiento en los próximos 20 años; alcanzando un valor estimado de $2.3 billones de dólares para 2045, creciendo a una tasa promedio anual que se estima estará entre el 7.2% y el 9%. Superando significativamente al PIB global estimado. (Alessio Terzi, 2024)
En la figura 3 se puede apreciar como los especialistas del sector están pronosticando que se van a desarrollar las actividades de negocio y de desarrollo del bienestar social relacionadas con los datos o servicios espaciales. Algunas de las tendencias clave para la economía espacial son las siguientes:
· Valor de Mercado: La estimación más citada proyecta un valor de alrededor de 2.3 billones de dólares para 2045.
· Auge del "New Space": La privatización y la irrupción de empresas privadas utilizando satélites pequeños (nano, micro y mini) en órbita LEO, serán los principales motores. Se espera que la inversión privada continúe creciendo, aunque con posibles fluctuaciones económicas.
· Reducción de Costos: Los costos de lanzamiento y acceso al espacio seguirán disminuyendo gracias a la tecnología de cohetes reutilizables y a la competencia, lo que hará viables más proyectos y servicios.
· Infraestructura Espacial: Se consolidará la cadena de valor, que abarca desde la construcción de satélites y su lanzamiento, hasta la operación de satélites y las aplicaciones en la Tierra para el bienestar social.
· Las redes celulares 5G y 6G ya toman en cuenta a las redes satelitales como parte de su infraestructura para cubrir a todo tipo de usuarios en las zonas remotas donde antes no podían llegar.
· Comunicaciones y Conectividad: La proliferación de megaconstelaciones de satélites en órbita baja (LEO) proporcionará Internet satelital global de alta velocidad, cerrando la brecha digital. Este será un motor clave para el crecimiento de múltiples industrias en la Tierra.
· Observación de la Tierra (EO) y Datos: Los datos satelitales serán esenciales para la gestión de la cadena de suministro, la navegación, la agricultura de precisión, la vigilancia del clima, y la alerta de desastres.
· Defensa y Seguridad: El rol del espacio en las actividades de defensa y seguridad seguirá creciendo, impulsando la inversión pública y privada.
Más allá de los servicios terrestres, se anticipan áreas de negocio completamente nuevas para 2045, aunque requieren grandes inversiones iniciales:
· Turismo espacial: El turismo espacial se prevé como una industria de nicho y de alto valor en 2045, pasando de ser una novedad exclusiva para multimillonarios a un sector más formalizado con una clara segmentación de mercado. Aunque su impacto económico total será menor que el de las telecomunicaciones o la observación terrestre, será un motor clave para la innovación tecnológica y la infraestructura orbital.
· Explotación de Recursos Espaciales (Minería Espacial): La utilización de recursos naturales espaciales, como el agua o ciertos minerales de la Luna o asteroides, podría generar miles de millones de dólares, ya sea para su uso como combustible en el espacio o como componentes para la construcción de infraestructuras orbitales.
· Asentamientos Humanos: Figuras como Jeff Bezos predicen que para 2045, millones de personas podrían estar viviendo y trabajando en el espacio (en estaciones orbitales, la Luna u otros cuerpos). Esto abriría mercados en turismo espacial y hábitats fuera de la Tierra.
· Investigación y Manufactura Orbital: El entorno de microgravedad será utilizado para la fabricación de materiales avanzados, productos farmacéuticos y otros bienes de alto valor que no pueden producir eficientemente en la Tierra.
En resumen, la economía espacial se comportará como un catalizador de la economía global, moviéndose de un sector de nicho a una plataforma fundamental para la conectividad, la sostenibilidad y la innovación en casi todas las industrias.
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| Figura 3. Traducción libre de las cifras estimadas del crecimiento global
del sector espacial para el 2045 (Ref presentación KARI: "Market Trend
and Opportunities in Mexico")
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Invertir en el sector espacial permitirá a México capturar una porción de este mercado en expansión, tomando en consideración el buen desempeño del país en el contexto del sector aeronáutico y el dinamismo de las instituciones universitarias y de Gobierno en el sector espacial.
Para poder crear un buen modelo de la economía espacial, que representa el dinamismo y complejidad del sector, en la ATDT/AEM se propone un enfoque complementario, que considera al sector espacial como un centro económico para actividades productivas organizándose en actividades upstream (flujo ascendente) y actividades downstream (flujo descendente).
Este modelo permitirá una comprensión estructurada de la cadena de valor comercial, las actividades espaciales y las relaciones de política pública que se requieren para la detección e impulso de oportunidades.
Vamos a definir y clasificar de manera sencilla los dos segmentos principales; Upstream y Downstream. Esto con el objetivo de ubicar las mejores oportunidades comerciales para la industria espacial mexicana que se encuentra en una etapa temprana de su desarrollo.
Segmento Upstream (Ascendente):
Este segmento abarca las actividades de fabricación, lanzamiento y operación de la infraestructura espacial. Constituye la base tecnológica y operativa del sector.
| Actividad
| Descripción
|
| Fabricación de Infraestructura | Desarrollo y producción de satélites, vehículos de lanzamiento, componentes especializados y sistemas terrestres de control. |
| Servicios de Lanzamiento | Transporte de la infraestructura espacial (satélites, sondas, tripulación) a órbita, incluyendo el desarrollo y operación de vehículos lanzadores y puertos espaciales. |
| Operación de Infraestructura | Mantenimiento, seguimiento y control de los activos orbitales (satelitales) desde las estaciones terrestres una vez que han sido desplegados. |
Tabla 2. Actividades del Segmento Upstream
Segmento Downstream (Descendente):
El segmento Downstream se enfoca en la explotación de los datos, señales y capacidades proporcionadas por la infraestructura espacial en órbita para la creación de productos y servicios destinados a usuarios finales. Es la parte de la cadena de valor que más directamente impacta a la economía global y por ende es el que está más cerca de beneficiar en el corto plazo a la sociedad en general para generar bienestar social.
| Actividad
| Descripción
|
| Servicios Satelitales
| Aplicaciones basadas en la tecnología espacial, como las telecomunicaciones (transmisión de datos, voz, televisión), posicionamiento, navegación y temporización (PNT) (ej. GPS, Galileo), y observación de la Tierra (OT) para aplicaciones climáticas, agrícolas, de defensa y mapeo. |
| Aplicaciones Terrestres
| Desarrollo de software, hardware y soluciones integradas en dispositivos y/o terminales que procesan y analizan los datos satelitales para sectores como el transporte, la agricultura de precisión, las finanzas, la energía y la seguridad. |
Tabla 3. Actividades del segmento downstream
Figura 4. Modelo económico de actividades espaciales organizadas en Upstream y Downstream (Ref: Traducción libre de
"The future of the European Space sector. How to leverage Europe's technological leadership and boost investments for
space ventures"
7.0 Diagnóstico de la situación actual y visión a largo plazo
7.1. Sector espacial y aeroespacial en México.
El espacio ultraterrestre se configura como un catalizador estratégico para la provisión de soluciones a problemas sociales, contribuyendo al bienestar ciudadano y actuando como un vector de desarrollo tecnológico e industrial con alto valor agregado.
Bajo esta premisa, la elaboración de un diagnóstico sectorial espacial se torna imprescindible para navegar la actual coyuntura convergente, caracterizada por:
1. Un notable crecimiento de la industria aeroespacial mexicana.
2. Una proliferación acelerada de constelaciones satelitales a nivel internacional.
3. La imperiosa necesidad nacional de implementar soluciones eficientes y eficaces para satisfacer las demandas ciudadanas.
Dichas demandas abarcan áreas críticas como seguridad, competitividad, educación, equidad, salud, inclusión digital y sustentabilidad ambiental, así como la salvaguarda de la soberanía nacional. En estos ámbitos, la aplicación de la ciencia y la tecnología espaciales ha demostrado consistentemente su ventaja comparativa y su potencial de impacto transformador.
7.1.1. Desarrollo reciente del sector espacial en México.
De acuerdo con múltiples estudios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y las Comisiones de la Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre (UNOOSA) se reconoce el importante papel de la ciencia y tecnología espacial y sus aplicaciones para lograr los ODS de la Agenda 2030.
El desarrollo e impulso de actividades y de nuevas políticas del sector espacial constituye uno de los objetivos estratégicos para el Gobierno Federal con la mira de lograr una soberanía tecnológica nacional y alcanzar el desarrollo económico y de infraestructura, basados en la generación de bienestar social, crecimiento industrial, generación de nuevas competencias laborales y de polos de desarrollo de tecnologías innovadoras que beneficien a la sociedad en general.
I. Justificación Económica sobre una base aeroespacial.
De acuerdo con "Mexico Industry" y FEMIA (Molina, 2025) se reporta la relevancia económica del sector a través de las métricas de mercado y la captación de inversión extranjera, a menudo en sinergia con la industria aeroespacial, considerada su base industrial (ver figura 5).
Proyección del crecimiento: El sector aeroespacial, que proporciona la plataforma industrial y de capital humano para las actividades espaciales, se encuentra en una trayectoria de crecimiento acelerado. El mercado nacional en 2025 está valorado en 11,200 millones de dólares, con una previsión de alcanzar los 22,700 millones hacia 2029, con un crecimiento anual superior al 15 %.
Figura 5. México es líder regional en manufactura aeroespacial (Ref: FEMIA)
Atracción de Inversión Extranjera Directa (IED): En el periodo enero a septiembre de 2024, la IED de Fabricación de Equipo Aeroespacial fue US$232M (ver figura 6). Desde enero de 1999 a septiembre de 2024, el monto acumulado de IED en Fabricación de Equipo Aeroespacial fue US$4,457M, distribuidos en cuentas entre compañías (US$2,851M), nuevas inversiones (US$965M) y reinversión de utilidades (US$641M); esta cifra valida la confianza de los inversionistas internacionales en la capacidad productiva nacional. (Economía, 2025)
Figura 6. Flujo anual de IED en Fabricación de Equipo Aeroespacial (Ref: Data México)
II. Impacto Tecnológico y Social Estratégico
El impulso al sector espacial trasciende las cifras comerciales, impactando directamente en la capacidad tecnológica del país y el bienestar social.
Cadenas de Suministro Sofisticadas: La base aeroespacial existente, con más de 386 empresas en clusters como Querétaro, Chihuahua, Sonora y Baja California, fabrica componentes de alta precisión para gigantes como Boeing, SpaceX y Airbus; impulsar el componente espacial fortalece y enriquece estas cadenas de proveeduría locales, generando oportunidades para pequeñas y medianas empresas que deben innovar para cumplir con los rigurosos estándares espaciales.
La inversión en actividades espaciales presenta un elevado factor multiplicador que se propaga a diversos sectores productivos, conforme a nuevos modelos de crecimiento industrial, si bien no hay una cifra consolidada para México, referencias internacionales indican un significativo efecto de arrastre: en países como Estados Unidos y Noruega, cada dólar invertido en el sector espacial puede multiplicarse por 4.9 y 4.7 veces, respectivamente, lo que ilustra el alto retorno indirecto de estas inversiones. (AEM, 2020)
Impulso a I+D y Empleo Calificado: Las actividades espaciales demandan investigación y desarrollo (I+D) en áreas críticas como ciencia de materiales, inteligencia artificial y ciberseguridad; esto impulsa la creación de empleos de alta remuneración y especialización (36,741 empleados en el sector a julio de 2024, INEGI, 2024) y promueve la colaboración entre la academia, la industria y el gobierno esencial para la competitividad de largo plazo.
En conclusión, la inversión en el sector espacial mexicano representa una inversión de capital en infraestructura de conocimiento y desarrollo económico que tiene un retorno comprobado en términos de IED, generación de valor agregado industrial y beneficios directos a la población en áreas críticas como la conectividad y la seguridad.
7.1.2. Identificación de los actores relevantes del ecosistema espacial nacional.
El sector espacial en México se encuentra en una etapa de desarrollo y reestructuración, caracterizada por una fuerte dependencia de los proyectos e iniciativas del Gobierno como rector, pero con una participación creciente de la academia, como un ente innovador y en la parte comercial, se empieza a ver la participación del sector privado.
Se estructura mediante un modelo clásico del tipo "Tetra Hélice" (Gobierno, Academia, Industria, Organizaciones civiles), donde cada actor tiene un rol bien definido.
Figura 7. Principales actores del Sector Espacial Mexicano
Descripción de los actores del sector espacial en México.
Los principales actores del sector espacial en México forman parte de un ecosistema complejo y diverso, donde cada actor tiene un rol definido que se articula bajo el modelo de una "Tetra Hélice" donde el Gobierno se encarga de regular, además de articular a través de las políticas, proyectos estratégicos y la estandarización industrial, la academia se encarga de la investigación y creación de talento; la industria tiene el rol de producir componentes y sistemas para generar un mercado espacial doméstico, finalmente las organizaciones civiles están empujando las actividades amateur y de bajo costo en concursos de cansats, cohetería amateur y hackatones de tecnología espacial básica. (ver tabla 4)
| Actor
| Rol
| Recursos
|
| ATDT | Esta agencia asume un rol central y estratégico en el sector espacial del país, especialmente en lo que respecta a la infraestructura satelital y los servicios de telecomunicaciones de origen satelital. Siendo uno de sus objetivos principales el mejorar el desarrollo de infraestructura satelital y espacial en materia de telecomunicaciones, a través del PEM y la colaboración directa con la AEM, para asegurar la continuidad de los servicios críticos, conectividad en zonas remotas y la soberanía tecnológica. Así como también, se busca lanzar una constelación de satélites de observación de la Tierra para el monitoreo, análisis y respuesta ante fenómenos naturales, agrícolas, de seguridad, entre otras. Para avanzar hacia una infraestructura espacial moderna y eficiente, que incremente las capacidades tecnológicas, contribuyendo al desarrollo sostenible y la seguridad del país. | La ATDT contribuirá al desarrollo tecnológico guiado por tres principios fundamentales: unificar las capacidades del Estado, impulsar la autonomía tecnológica, así como priorizar el ahorro y cero corrupción en todo lo que hacemos. El PEM experimentará innovaciones significativas, a través de la articulación del sector, incluyendo la participación de la Agencia Espacial Mexicana y el Sistema Satelital Mexicano para los siguientes proyectos: Nuevo satélite de telecomunicaciones, Crear el Centro Nacional de procesamiento y análisis de imágenes satelitales, Adopción de estándares espaciales internacionales, Normalización y formación de la cadena de valor del sector espacial para incrementar la innovación y la competitividad del Estado Mexicano |
| AEM | Organismo descentralizado de la ATDT que formula, propone y ejecuta la Política Espacial de México y promueve el desarrollo de actividades espaciales para ampliar las capacidades del país en las ramas educativa, industrial, científica y tecnológica; así como establecer las vinculaciones nacionales e internacionales necesarias para los proyectos estratégicos del sector. | Actividades conforme a la ley que creó a la AEM: Organizar actividades de vinculación entre los actores del sector. Gestionar estándares industriales espaciales. Organizar actividades para divulgación de ciencia espacial. Proyectos con otras Agencias Espaciales. |
| Instituciones de Investigación y Educativas | La academia es un pilar fundamental, ya que es la fuente del capital humano, de innovación y de la investigación científica. Universidades Clave: Instituciones como la UNAM a través del PEU y del Instituto de Ciencias nucleares, el IPN a través del CDA y la UPAEP están activamente involucradas. La Academia de Ingeniería en su división de estudios del Espacio, SoMeCyTA, FAU, AAFI, PEU, y ENMICE son organizaciones que, aunque no es puramente empresarial, agrupa a expertos y promueve la ciencia y tecnología espacial, generando conocimiento que beneficia al sector industrial. | Proyectos Emblemáticos: Las universidades mexicanas han desarrollado y lanzado exitosamente algunos nanosatélites en el pasado como el UNAMSAT, AztechSat-1, Colmena o el más reciente Gxiba-1, que monitorea volcanes. El CRECTEALC es un Centro académico especializado en temas e iniciativas de carácter regional e internacional relacionados con el espacio ultraterrestre. |
| Industriales Nacionales del Sector Espacial | Es importante destacar que el término "sector espacial" a menudo se cruza con el "sector aeroespacial". Pero el sector espacial privado tradicionalmente ha estado centrado en las telecomunicaciones satelitales y la construcción de laboratorios especializados, y está comenzando a diversificarse y crecer en el segmento de la manufactura y los servicios. | Telecomunicaciones: Históricamente dominado por la empresa SATMEX (que operó los satélites mexicanos y luego fue absorbida por Eutelsat). |
| Cámaras y Clústeres Industriales del Espacio | Son agrupaciones o asociaciones de industriales que representan a una región con empresas del sector espacial. La FEMIA es el mejor ejemplo de esta clasificación a través de su Comisión del Espacio. También existen los clústeres regionales que son puntos de contacto clave que agrupan a empresas, academia y gobierno, y son fundamentales para el desarrollo de la tecnología espacial. | Aeroclúster Querétaro AC, Clúster aeroespacial de Chihuahua, Clúster aeroespacial de Baja California (Baja aeroespace), Clúster Aeroespacial del Bajío (BJXAerospace), Monterrey Aero clúster. CANACINTRA en su Comisión Espacial. |
| Agencias Espaciales Internacionales | La Agencia Espacial Mexicana ha firmado acuerdos de cooperación con numerosas agencias espaciales internacionales, siendo miembro del grupo del G20 en su capítulo "Encuentro de líderes de la Economía Espacial", el cual reúne a los Directores de las principales agencias espaciales del mundo. Existen acuerdos de cooperación con las principales agencias espaciales, siendo las más destacadas la NASA (EE. UU.), la Agencia Espacial Europea (ESA), Roscosmos (Rusia), la Agencia Espacial de China (CNSA), la Agencia Espacial Canadiense (CSA) y la Organización India de Investigación Espacial (ISRO), Agencia Espacial de Corea del Sur (KASA), DLR de Alemania, CONAE (Argentina), CNES (Francia), ASI (Italia), UKSA (Reino Unido), TUA (Turquía). | Se han realizado proyectos y/o intercambios de estancias de trabajo y académicas con NASA, ESA, JAXA, ISRO, ALCE, CNSA, KARI. |
| Empresas Espaciales Transnacionales | México se encuentra entre los 10 principales países fabricantes de productos aeroespaciales. En 2024 las exportaciones anuales ascendieron a 10 9000 millones de dólares. Ha habido un crecimiento anual promedio del 14% en los últimos 10 años. Existen alrededor de 386 empresas en el sector aeroespacial donde muchas de ellas cuentan con una división espacial en sus países de origen. Generan más de 65,000 empleos aeroespaciales. (Ref: Catálogo FEMIA 2025) | La presencia se centra en la operación de satélites de telecomunicaciones y la provisión de equipos y servicios especializados: Eutelsat, Loral Space, Airbus, Boing. La lista de empresas del sector es muy amplia por lo que referenciamos dicha lista al catálogo de miembros de la "Federación Mexicana de la Industria Espacial A.C." https://femiamx.com/#!/-miembros/ |
| Empresas y Asociaciones Indirectas del Sector Espacial | Son todas aquellas universidades, empresas y/o Asociaciones civiles que aportan un componente o servicio intermedio a la cadena de valor antes de llegar al producto final o al servicio final al usuario. | Pueden ser muchas y muy variadas; desde pequeños componentes electrónicos, hasta servicios de ingeniería intermedios antes de alcanzar la madurez final del producto/servicio espacial. También han surgido nuevas iniciativas como la creación de la Agencia Espacial de Ciencia y Tecnología y el Clúster Universitario de Alto nivel. |
| Infraestructura Espacial en México | El Sistema Satelital Mexicano (MEXSAT) es el conjunto de satélites de telecomunicaciones propiedad del gobierno, que históricamente ha sido la principal infraestructura espacial del país, y que actualmente está bajo la coordinación del Organismo Promotor de Inversiones de Telecomunicaciones. Laboratorios de pruebas ambientales de grado espacial como el de la UNAM en la UAT de Querétaro, o el Laboratorio de pruebas espaciales de la ESIME Ticomán, Laboratorio de Ciencias Físicas en Cuernavaca. | La AEM publicó en su libro "Plan de órbita 2.0" una lista de los laboratorios en los diferentes estados donde se pueden consultar todos aquellos que sin ser de grado espacial podrían estar relacionados con proyectos y prototipado de componentes espaciales. |
Tabla 4. Identificación de los actores activos dentro del Sector Espacial Mexicano
En resumen, la estructura del sector espacial en México es un ecosistema en evolución donde el gobierno, a través de la ATDT / AEM, busca articular y coordinar los esfuerzos de la tetra hélice para lograr un crecimiento autosuficiente en áreas estratégicas como la seguridad nacional, la inclusión digital y la protección civil.
7.1.3. Identificación del Problema público para el desarrollo del Sector Espacial.
Objetivo 1: El problema público que se atiende con este objetivo es la exclusión digital que persiste en amplios sectores de la población, con un mayor énfasis en zonas rurales, comunidades indígenas y regiones con alta marginación.
Es importante señalar que la carencia de infraestructura adecuada impide que millones de personas accedan a servicios públicos digitales, educación en línea, atención médica remota y oportunidades laborales que requieren conectividad.
El conjunto de esas problemáticas genera una situación que profundiza las desigualdades estructurales y limita el ejercicio efectivo de derechos.
Con este objetivo se busca cerrar la brecha de conectividad, lo que permitirá integrar a toda la población nacional al proceso de transformación digital, con servicios accesibles, de calidad y acordes con un desarrollo centrado en el bienestar a lo largo de todo el territorio nacional.
Objetivo 3: La limitada cobertura en zonas geográficas remotas y de difícil acceso ha mantenido a una porción significativa de la población fuera del alcance de servicios como la conectividad digital, la vigilancia ambiental y la prevención de desastres, así como asimetrías en el acceso a derechos.
Esa exclusión afecta particularmente a comunidades rurales dispersas, donde la inversión privada en infraestructura es poco rentable.
El objetivo responde al problema por la vía de desarrollar infraestructura satelital nacional que permitirá ampliar la cobertura de telecomunicaciones, fortalecer la observación terrestre y asegurar servicios críticos para toda la población. Lo anterior con un enfoque de colaboración científica e industrial orientado a garantizar soberanía tecnológica en beneficio de toda la población.
Objetivo 4: El problema identificado es la pérdida de rectoría del Estado en materia de adquisiciones tecnológicas, debido a una dependencia estructural de proveedores privados y extranjeros, lo que ha restringido su capacidad para planear, coordinar y garantizar soluciones tecnológicas con criterios específicos de interés público.
Esta situación ha dado lugar a compras fragmentadas, costosas y poco interoperables que comprometen la eficiencia del gasto y la continuidad de los servicios digitales.
Naturalmente, las consecuencias afectan a toda la población nacional, pero se agravan en zonas rurales y comunidades vulnerables donde el acceso a soluciones digitales básicas es limitado o inexistente.
Ante ello, el objetivo busca restituir el control público mediante principios de autonomía, austeridad, transferibilidad y replicabilidad, lo que permitirá al Estado dirigir de manera estratégica la planeación, adquisición e implementación de tecnologías que respondan a las necesidades reales de las personas y reduzcan las brechas regionales y sociales.
Árbol del problema
El árbol del problema se define como una herramienta metodológica que permite identificar el problema central que un programa público busca resolver y examinar las causas que lo provocan, sus efectos y su interrelación. A continuación, en la figura 8, se muestra el árbol del problema para el PEM.
Figura 8. Árbol de problemas del sector público bajo el método del marco lógico
Árbol de objetivos
A continuación, en la figura 9, se presenta el árbol de objetivos de forma esquemática que aporta los elementos indispensables para resolver la necesidad identificada a través de la ejecución del presente PEM.
Figura 9. Árbol de objetivos del sector público bajo el método del marco lógico
7.1.4. Observación de la Tierra basada en satélites.
Análisis del mercado global y las principales tendencias tecnológicas.
La industria de la Observación de la Tierra (OT) se encuentra en un periodo de expansión y transformación acelerada, impulsada por la convergencia de avances tecnológicos y una creciente demanda de datos geoespaciales para abordar desafíos globales, como el cambio climático y la gestión de recursos.
La observación de la Tierra mediante satélites es vital para la gestión de riesgos y desastres naturales, el monitoreo ambiental y la planeación agrícola. Ejemplos recientes incluyen el uso de imágenes satelitales para la activación de programas de emergencias, como ocurrió con el huracán Otis en Acapulco, lo que subraya el valor estratégico de la infraestructura espacial para la protección civil.
El mercado global de OT satelital está experimentando un crecimiento significativo, proyectándose un aumento de valor de 4.3 mil millones de USD en 2024 a 6.29 mil millones de USD en 2030, con una Tasa Compuesta de Crecimiento Anual (CAGR) del 10.56% (Mordor Intelligence, 2024). Otras proyecciones sugieren que el mercado global de OT superará los 8,000 millones de USD en 2035. Este crecimiento es impulsado por las siguientes tendencias dentro del sector:
· Proliferación de Constelaciones de Satélites Pequeños (New Space): La reducción en los costos de fabricación y lanzamiento, así como la miniaturización de componentes, han facilitado el despliegue de constelaciones de satélites en Órbita Terrestre Baja (LEO). Esta tendencia, impulsada por actores comerciales, ha llevado a un aumento en la frecuencia y la resolución de las observaciones, democratizando el acceso a los datos. En 2022, se estimó que el 71% de los satélites de OT eran de propiedad comercial, un marcado contraste con el 10% de 2014.
· Integración Vertical y Consolidación: La maduración del mercado comercial de OT ha incentivado la integración vertical a lo largo de la cadena de valor, donde las empresas buscan controlar desde la fabricación del satélite hasta el análisis de los datos; esto también ha generado un proceso de consolidación a través de adquisiciones, con un enfoque en la rentabilidad y la creación de capacidades avanzadas (WEF, 2024).
· Demanda de Aplicaciones para la Sostenibilidad: Existe una demanda creciente de datos de OT para aplicaciones relacionadas con la sostenibilidad, la mitigación del cambio climático, la gestión de desastres naturales y la agricultura de precisión (Isdefe Innova, 2024; Fortune Business Insights, 2024).
· Analítica Avanzada y Plataformas: La revolución de la informática en la nube y la Inteligencia Artificial (IA) permite que los datos de OT se utilicen de manera rutinaria para la toma de decisiones en diversas áreas, ofreciendo información procesable y análisis a escala (WEF, 2024; FlyPix AI, 2025).
Principales actores a nivel global. (1)
Los Sistemas de Observación de la Tierra (OT) son conjuntos tecnológicos diseñados para monitorear y recopilar imágenes e información en general sobre el planeta, incluyendo la atmósfera, la tierra, los océanos y los componentes de la criósfera (cuerpos de hielo).
Desde la década de los 70s, se han desarrollado diferentes modelos de observación de la Tierra por satélite que han traído cambios significativos en los paradigmas de adquisición de imágenes y aplicaciones de percepción remota. De estos modelos destacan:
a) Datos públicos con Landsat en los Estados Unidos (1972).
b) Desarrollo del mercado comercial iniciado por Spot Image (1986) y luego por Digital Globe (1997).
c) Apoyo gubernamental a empresas privadas mediante contratos de arrendamiento a grandes comercializadoras de imágenes: Digital Globe respaldado por la Agencia Nacional Geoespacial (NGA).
d) Desarrollo de sistemas duales (civil/militar): Cosmo Skymed (2007) y Pleiades (2003).
e) Desarrollo de satélites compartidos y constelaciones virtuales: Disaster Monitoring Constellation (DMC) en 2002.
f) La llamada era del "Nuevo Espacio" y el reciente desarrollo de las constelaciones nanosatelitales de observación de la Tierra: Planet Labs en 2010.
Además, también es importante señalar los datos abiertos proporcionados por flotas/constelaciones satelitales comprendidas por diversos sensores especializados como lo hace Copernicus desde 2014.
De este modo, se puede tomar como punto de referencia la constelación de Planet Labs, para demarcar el antes y el después de la tecnología satelital aplicada a la observación de la Tierra. Es así como, durante el desarrollo de este análisis, se establece un nuevo marco de referencia el cual considera las constelaciones lanzadas antes del año 2010 como previas al nuevo paradigma de desarrollo satelital de nuestro presente.
Así mismo, se comparte la figura de abajo, la cual muestra la resolución espacial de diversos satélites de observación de la Tierra, bajo los modelos previos a Copernicus y a la era del Nuevo Espacio, puestos en operación entre 1999 y 2015. (Agencia Espacial Mexicana, 2022)
Figura 10. Resolución máxima y mínima de diversos sistemas de percepción remota de 1999 a 2015. (AEM)
Si hablamos de las aplicaciones, ya en la época de New Space para la OT, hay un gran mercado que abarcan los satélites pequeños en el nicho de la percepción remota; tales aplicaciones se dividen en: análisis geográfico, uso militar, meteorología, climatología y otros usos.
En el campo de las imágenes por satélite, muchas empresas han planeado utilizar grandes constelaciones de satélites de observación de la Tierra, proponiendo nuevos paradigmas y nuevas visiones de la cadena de valor:
· Sistemas y segmentos terrestres más económicos.
· Menor costo. Confiabilidad y mayor tasa de reemplazo.
· Integración Vertical y acceso al mercado masivo.
· Análisis de datos y entrega de productos ya procesados.
· Imágenes gratuitas en algunos casos.
Durante los últimos 30 años, la resolución había sido una ventaja significativa para impulsar el negocio de la adquisición de imágenes satelitales. Esto se ejemplifica en la mejora de la resolución de 30 metros (Spot 1) a 31 cm (Worldview-4) de los sensores ópticos, pero para los desarrolladores de estas nuevas constelaciones se establece como prioridad el tiempo de revisita (de 24 horas o menos) a través de múltiples satélites con sensores de resolución media o alta.
Es así como el advenimiento del New Space, aplicado a la observación de la Tierra, ha abierto la posibilidad a las tecnologías de pequeños satélites de establecerse como punto de referencia para las constelaciones presentes y futuras; en este marco, algunas empresas, como Skybox Imaging (hoy Terra Bella), creada en 2009, y Planet Labs (hoy Planet), fundada en 2010, Blacksky Global, UrtheCast y Spire, proponen constelaciones de varios satélites pequeños o medianos y de bajo costo. Su objetivo es proponer modelos operativos y de negocio revolucionarios con servicios rentables que combinen alta resolución y alto tiempo de revisita a un bajo costo.
En la figura 11 se muestra la relación entre resolución espacial, masa y tiempo de revisita de algunos de estos proyectos satelitales.
Figura 11. Resolución espacial, masa y tiempo de revisita de proyectos de micro y nanosatélites en el primer año de su
puesta en órbita (Ref: AEM "Análisis del desarrollo de los satélites mexicanos y las constelaciones de órbita baja).
7.1.5. Demanda de imágenes satelitales en México.
El INEGI, a través de la Dirección General de Geografía y Medio Ambiente (DGGMA), realizó un "Diagnóstico sobre los Usos y Necesidades de Imágenes de Satélite" el cual fue presentado como una evaluación pública teniendo una retroalimentación directa de 25 unidades de estado y 24 universidades.
El objetivo de dicho diagnóstico fue conocer de manera detallada las necesidades de imágenes satelitales que diferentes instituciones nacionales establecen en sus procesos y utilizar esta información para proponer inversiones destinadas a la adquisición de este tipo de imágenes.
De entre las estadísticas obtenidas destacan los satélites más utilizados por las instituciones y los usos y aplicaciones más importantes derivadas del procesamiento de las imágenes satelitales.
En la figura siguiente se muestra una gráfica con el tipo de imágenes que utilizan las diferentes instituciones, donde los satélites Spot 6-7, Landsat 8, Aster, Rapideye y Sentinel-2 destacan de manera importante.
Figura 12. Tipo de imágenes satelitales utilizadas por diferentes instituciones mexicanas
Por otro lado, de acuerdo con las respuestas de las instituciones participantes, mostradas en la figura siguiente, los usos y aplicaciones más comunes corresponden a:
Figura 13. Uso y aplicaciones de las imágenes satelitales a nivel nacional.
De entre estas aplicaciones se han seleccionado las diez de mayor prioridad y que darán guía y dirección en el diseño de la carga útil del sistema satelital de observación de la Tierra. A continuación, se presenta dicha lista:
1. Cartografía y Topografía
2. Monitoreo del Cambio climático
3. Monitoreo agrícola y de cultivos
4. Gestión de Desastres Naturales
5. Planificación Urbana y cambios de uso de suelo
6. Oceanografía y Monitoreo de Recursos hídricos
7. Monitoreo ambiental y de la biodiversidad
8. Exploración geológica y minera
9. Vigilancia y Seguridad
10. Defensa Nacional
7.1.6. Proyecciones del mercado de observación de la Tierra.
Desde una perspectiva muy amplia, el desarrollo de la observación de la Tierra está estrechamente vinculado a la digitalización mundial de nuestras sociedades, con un alto interés por la información, un número creciente de fuentes de datos y la necesidad de interoperabilidad, finanzas y economía, ecosistemas interconectados (gobiernos, industria, comercio) y, por último, cuestiones de seguridad y prestigio nacional.
· Del 2012 al 2019 han sido desarrollados y puestos en órbita, por empresas privadas, más de 900 pequeños satélites a nivel global, de los cuales el 68% han estado destinados a misiones de observación de la Tierra. Para el periodo, del 2020 al 2024, se sabe que esta tendencia se ha mantenido y que los satélites de percepción remota abarquen un 45% de la cantidad total de satélites desarrollados con una masa menor a 50 kg.
· Se estima que podrían ser puestos en órbita entre 1,800 y 2,400 satélites por debajo de los 50 kg en los próximos 5 años, en este sentido, la cantidad de satélites dedicados a misiones de observación de la Tierra podría encontrarse entre los 800 y 1,100 proyectos satelitales.
· 50 países están invirtiendo en programas de observación de la Tierra.
· Particularmente, entre los países con mayor efectividad al momento de desarrollar constelaciones de percepción remota se encuentran EE. UU., China, Argentina, Finlandia, Japón y Canadá.
· El monitoreo ambiental, la seguridad alimentaria y el cambio climático son las principales prioridades en las agendas políticas de diversos gobiernos a nivel global. Ejemplo de esto es la inversión que las principales agencias espaciales del mundo, como ESA, ASI, CNES, ISRO, JAXA, CONAE, NASA, han realizado en torno proyectos de percepción remota relacionados con estas aplicaciones durante los últimos años.
· Regionalmente, Norteamérica seguirá siendo el primer mercado con una previsión mayor a 1 mil millones USD en 2025; y se espera que los mercados de Asia, América Latina (pronóstico de $350 millones en 2024) y África ($65 millones en 2024) tengan fuertes perfiles de crecimiento. La gestión de recursos naturales, la ingeniería, la infraestructura y la defensa son las principales actividades que respaldan dicho crecimiento.
· Las nuevas regulaciones y la evolución de las restricciones ITAR (que apoyan la competitividad de la industria y los servicios de EE. UU.) Impulsarán el mercado de datos de Muy Alta Resolución (VHR por sus siglas en inglés), haciendo que más operadores intenten abordar este mercado.
· El rubro de los sensores ópticos seguirá siendo predominante sin embargo se espera una demanda creciente para las tecnologías SAR (Radar de Apertura Sintética) para 2028 del 12%.
· Los conjuntos de datos abiertos y gratuitos que son brindados por diferentes agencias espaciales, como ESA con el programa Copernicus, proporcionan una gran cantidad de datos que pueden catalizar servicios de valor agregado y análisis de datos, pero también con un posible impacto en las ventas de datos de resolución media.
Figura 14. a) Sensores de observación de la Tierra anunciados para el 2028. b) Mercado global de OT para 2028.
7.2. Telecomunicaciones satelitales.
7.2.1. Las telecomunicaciones satelitales nacionales.
La historia de las comunicaciones y la tecnología espacial en México no fue un evento espontáneo, sino el resultado de una convergencia entre la visión académica y la política pública del Gobierno Federal.
Este camino inició formalmente en un momento crítico para la humanidad: la carrera espacial global. Apenas tres meses después de que el Sputnik I asombrara al mundo, México marcó su propio hito el 28 de diciembre de 1957.
Profesores de la Universidad de San Luis Potosí lanzaron el "Física I", un cohete sonda de 8 kilogramos que alcanzó los 2,500 metros de altura. Aunque modesto en comparación con las potencias mundiales, este proyecto estableció el objetivo primordial de la investigación mexicana: el estudio científico de las capas atmosféricas.
Durante las décadas de 1950 y 1960, el entusiasmo se propagó hacia las instituciones gubernamentales. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) asumió un rol de liderazgo, diseñando y lanzando los cohetes "SCT-1" y "SCT-2", que lograron altitudes de hasta 25 kilómetros.
Este impulso institucional culminó en 1962 con la creación de la Comisión Nacional del Espacio Exterior (CONEE). Bajo este organismo, se desarrollaron proyectos más ambiciosos como los cohetes "Mitl-1" y "Mitl-2", los cuales alcanzaron la ionosfera a 120 kilómetros de altura. Paralelamente, grupos universitarios como la "Sociedad Universitaria de Cohetes Experimentales" y el grupo de San Luis Potosí en "Cabo Tuna" mantuvieron viva la experimentación técnica.
Sin embargo, este primer periodo de auge científico sufrió un retroceso significativo en 1977, cuando la CONEE fue disuelta por decreto presidencial, cerrando un capítulo de desarrollo tecnológico propio.
A pesar de la desaparición de la CONEE, la necesidad de infraestructura de comunicación moderna obligó al Estado a dar un salto hacia los servicios satelitales. El primer gran hito logístico ocurrió en 1968, cuando México utilizó la Estación Terrena de Tulancingo para transmitir los Juegos Olímpicos a nivel mundial a través de los satélites de INTELSAT. No obstante, la verdadera soberanía satelital llegó en 1982 con la adquisición del Sistema Morelos.
El sistema, compuesto por los satélites Morelos 1 y Morelos 2, fue diseñado para unificar las comunicaciones entre zonas rurales y urbanas. El lanzamiento del Morelos 2 en 1985 es particularmente emblemático para la identidad nacional, ya que a bordo del transbordador Atlantis viajó el Dr. Rodolfo Neri Vela, convirtiéndose en el primer astronauta mexicano. Estos satélites, construidos por Hughes Space and Communications, operaban en bandas híbridas C y Ku, sentando las bases de la red federal de telecomunicaciones.
Para la década de 1990, el Sistema Morelos fue relevado por la segunda generación: el Sistema Solidaridad. Los satélites Solidaridad 1 y 2 introdujeron innovaciones tecnológicas cruciales, como el manejo de tres bandas de frecuencia (L, C y Ku).
La inclusión de la banda L fue un cambio de paradigma, ya que permitió comunicaciones móviles destinadas a la seguridad nacional y la atención de desastres naturales. Para garantizar la continuidad de estas operaciones, se diversificó la infraestructura terrestre con un centro de control alterno en Hermosillo, Sonora, complementando al centro principal en Iztapalapa.
A mediados de los años 90, el panorama legal y económico de las telecomunicaciones en México dio un giro radical. En 1995, el artículo 28 constitucional fue reformado para declarar la comunicación vía satélite como un área prioritaria, lo que abrió la puerta a la desincorporación de estos servicios del Estado.
Así nació Satélites Mexicanos (SATMEX), empresa que fue privatizada en un 75% en 1997. Esta etapa estuvo marcada por grandes retos financieros y técnicos. Mientras se lanzaba el Satmex 5, un satélite de alta potencia con propulsión iónica de xenón, la empresa enfrentaba dificultades económicas que la llevaron a declararse en bancarrota en dos ocasiones (2005 y 2011).
Además, fallas técnicas en los satélites Solidaridad pusieron en riesgo la operatividad de la banda L, vital para la Secretaría de la Defensa Nacional y la Marina.
Ante la incapacidad de SATMEX para mantener su rentabilidad y la importancia estratégica del espectro orbital, el gobierno federal intervino para evaluar alternativas.
Finalmente, en 2013, la empresa francesa Eutelsat adquirió SATMEX, saneando su deuda y estabilizando la operación comercial. Sin embargo, el Estado mexicano reconoció que la seguridad nacional y la cobertura social no podían depender exclusivamente de manos privadas.
Esto dio origen al Sistema Satelital Mexicano MEXSAT, la tercera generación de satélites nacionales. Actualmente operado por Financiera para el Bienestar (antes TELECOMM), el sistema MEXSAT representa el pináculo de la infraestructura de alta tecnología del país, asegurando que el legado iniciado por el Gobierno Federal continúe sirviendo a los objetivos de conectividad, seguridad y desarrollo social de México en el siglo XXI.
Componentes Principales del Sistema MEXSAT.
MEXSAT se compone de tres elementos principales: el segmento espacial, el segmento terrestre y las terminales de usuario.
A. Segmento Espacial (Satélites)
Bicentenario: Diseñado para servicios fijos, de banda ancha para internet, telefonía digital de alta calidad, videoconferencias y educación a distancia.
Morelos-3: Diseñado para servicios móviles, proporcionando comunicaciones 3G (voz, datos y rastreo) a terminales terrestres, marítimas y aéreas. Posee una gran antena desplegable en Banda L de 22 metros para una cobertura extendida.
| Satélite
| Tipo de Servicio
| Bandas de
Frecuencia
| Posición Orbital
(W)
| Fabricante
| Estado Actual
|
| Bicentenario
| Fijo (VSAT)
| Bandas C y Ku
extendidas
| 114.9° Oeste
| Northrop Grumman antes
Orbital Sciences Corp.
(STAR-2)
| En órbita y
operativo.
|
| Morelos-3
| Móvil
(Tipo celular
satelital)
| Banda L y Ku
planificada
| 113.1° Oeste
| Boeing (702 HP GeoMobile)
| En órbita y
operativo.
|
Tabla 5. Flota satelital del Sistema MEXSAT
B. Segmento Terrestre
El sistema es controlado y operado por ingenieros mexicanos desde dos Centros de Control Satelital y de comunicaciones (CCS) gemelos ubicados estratégicamente:
a). Iztapalapa, Ciudad de México.
b) Hermosillo, Sonora.
Estos centros realizan el monitoreo de telemetría, comando, análisis orbital y las maniobras necesarias para mantener la operación continua del sistema, además del control y gestión de las redes de comunicaciones móviles.
MEXSAT está diseñado para cumplir con objetivos de seguridad nacional y cobertura social, siendo un pilar fundamental en las comunicaciones del Estado Mexicano.
Seguridad Nacional: Proporciona enlaces de comunicación seguros y continuos a las Fuerzas Armadas y otras instancias de seguridad, garantizando la cobertura en todo el país y la movilidad de los operativos.
Respuesta a Desastres y Contingencias: Actúa como un mecanismo de respaldo crítico durante desastres naturales (huracanes, sismos, etc.), ya que su infraestructura no depende de las redes terrestres colapsadas, permitiendo la coordinación de rescate y asistencia.
Inclusión Digital y Cobertura Social: Mediante servicios fijos y móviles, busca llevar conectividad (internet y telefonía) a zonas remotas e inaccesibles donde otras tecnologías no pueden llegar. Esto facilita la telemedicina, la educación a distancia y los servicios financieros rurales (Ruralsat).
Características Técnicas Destacadas
Órbita: Geoestacionaria (GEO), lo que proporciona una cobertura constante sobre el territorio nacional y áreas adyacentes.
Tecnología de Banda L (Morelos-3): Permite la conformación de multicapas de celdas (similar a una red celular, pero desde el espacio) para brindar servicio a una amplia gama de terminales móviles satelitales (teléfonos satelitales, terminales vehiculares, etc.).
Vida Útil: Los satélites Bicentenario y Morelos-3 tienen una vida útil planificada de 15 años.
Objetivo de Soberanía: El desarrollo de MEXSAT garantiza a México la explotación y salvaguarda de sus Posiciones Orbitales (POG) asignadas internacionalmente.
7.2.2. Tendencias tecnológicas en telecomunicaciones satelitales.
Los reportes de monitoreo tecnológico e industrial realizados en la Agencia Espacial Mexicana (AEM F. I., 2024) nos señalan que las comunicaciones por satélite son un motor socioeconómico y un catalizador para la inclusión digital.
Las proyecciones hasta 2030 muestran un valor económico en aumento y un impacto social profundo en áreas críticas como la salud, la educación y la respuesta a emergencias.
Para maximizar estos beneficios y reducir la brecha de conectividad global, es imperativo que las nuevas agendas regulatorias establezcan un marco normativo estable que fomente la inversión a largo plazo en la infraestructura satelital.
El futuro de la conectividad universal depende cada vez más del rol complementario, resiliente y de amplio alcance que ofrecen las soluciones satelitales.
En esta sección hacemos un análisis referencial de la tecnología satelital de próxima generación para asistir al Gobierno Mexicano en la evaluación e implementación de soluciones que impulsen la inclusión social y el acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) en comunidades aisladas.
Históricamente, el sector satelital en México, iniciado con los satélites Morelos I y II hace casi 40 años, ha mostrado avances muy importantes, aunque actualmente se requieren nuevamente inyectar nuevas tecnologías con respecto a las tendencias globales.
La proliferación de pequeños satélites (smallsats) y sistemas de Órbita Terrestre Baja (LEO) ha reducido drásticamente los costos de lanzamiento y operación, democratizando el acceso asequible a internet satelital.
En este contexto, la investigación busca identificar la evolución tecnológica para su implementación efectiva y oportuna, facilitando servicios digitales en áreas rurales y promoviendo su desarrollo sostenible.
Es muy importante identificar claramente la evolución de las tecnologías en el sector satelital, incluyendo Satélites de Muy Alto Rendimiento (VHTS), redes satelitales híbridas (GEO, LEO), conectividad directa al dispositivo, IoT satelital y redes mixtas 5G/6G con backhaul satelital, para impulsar programas de crecimiento sostenible en comunidades rurales.
El alcance se centra en la evolución tecnológica satelital y sus servicios conexos en México, evaluando su impacto en áreas sociales (educación, salud) y económicas, priorizando la tecnología compatible con la capacidad nacional y fomentando la colaboración interinstitucional (ver figura 15).
Figura 15. Estado del arte en la Tecnología Satelital
Los satélites modernos no solo brindan conectividad a Internet, distribución de video y comunicaciones fijas/móviles, sino que también soportan aplicaciones de GNSS (sistemas de navegación global) y sirven para monitoreo ambiental y seguridad.
1. Satélites de Alto Rendimiento (HTS) y Muy Alto Rendimiento (VHTS)
La tendencia más notable en la órbita geoestacionaria (GEO) es la adopción de la plataforma High-Throughput Satellite (HTS). Los HTS se distinguen por dos factores clave:
o El uso de haces puntuales o angostos que concentran la señal en áreas relativamente pequeñas.
o La reutilización de las bandas de frecuencia asignadas en haces no adyacentes, lo que incrementa significativamente el rendimiento en comparación con los satélites tradicionales de servicio fijo.
El mercado ha experimentado una migración de los operadores de Servicios Satelitales Fijos (FSS) hacia las plataformas HTS, impulsada por la demanda de aplicaciones de banda ancha intensiva, como TV de ultra alta definición, y conectividad para viviendas, negocios y vehículos en movimiento (movilidad aérea y marítima).
Se proyectó un crecimiento de la demanda de capacidad HTS de 528 Gbps en 2017 a 1.9 Tbps en 2021, con una tasa de crecimiento compuesto superior al 63%. Los principales verticales de mercado que impulsan este crecimiento incluyen la conectividad rural, el gobierno civil, las redes corporativas, y la aeroconectividad.
Los Satélites de Muy Alto Rendimiento (VHTS) representan una evolución de la tecnología HTS, que ofrecen un mayor flujo de bits por segundo y reasignación de hacer, lo que optimiza la cobertura y los servicios aeronáuticos o marítimos.
La métrica crítica para HTS y VHTS es el costo por unidad de capacidad. La adopción de estas plataformas ha generado una presión a la baja en los precios de los servicios satelitales, creando riesgos como la erosión de precios, la canibalización del mercado y una ocupación menor de la capacidad satelital.
2. Satélites Micro GEO y Constelaciones Híbridas
En respuesta a la tendencia de las constelaciones de órbita baja, han surgido los Small GEOs (Micro GEO), que buscan ofrecer soluciones geoestacionarias con una menor masa para reducir los costos de lanzamiento. Esta disminución en la fabricación de satélites GEO comerciales, observada en la caída de las órdenes de 2015 a 2017, impulsó la diversificación de los fabricantes hacia los mercados de defensa e institucionales.
La industria también ha adoptado las Constelaciones Híbridas multi-órbita (LEO, MEO y GEO); estas arquitecturas aprovechan las características únicas de cada órbita: LEO ofrece baja latencia ($25-100 ms), MEO un balance entre latencia y cobertura, y GEO una cobertura amplia y antena estacionaria.
Las constelaciones LEO, lideradas por Starlink (que alcanzó 7,500 satélites activos a diciembre de 2024), han impulsado esta estrategia. Los operadores de servicios están integrando activamente las redes multi-órbita, como se observa en la adquisición del negocio LEO de OneWeb (648 satélites LEO) por la empresa Eutelsat y los proyectos de SES con O3b mPower.
Otros proyectos están a punto de ofrecer sus servicios como la canadiense Telesat Lightspeed, Amazon Kuiper y la australiana Telstra para servicios regionales en esa región del mundo. Esta convergencia genera una fuerte integración entre la conectividad terrestre y no terrestre, redefiniendo la industria espacial como un segmento de la industria global de telecomunicaciones.
3. Satélites Flexibles Definidos por Software (SDS)
Los Satélites Definidos por Software (SDS) son una innovación que inyecta flexibilidad y programabilidad a las redes de telecomunicaciones, permitiendo la adaptación a las cambiantes necesidades de los usuarios, optimizando recursos y reduciendo costos operativos; este enfoque facilita la asignación dinámica de ancho de banda y la reconfiguración constante de la forma del haz y la asignación de potencia para optimizar la cobertura y el rendimiento del enlace.
El paradigma de Software Defined Networking (SDN) y Network Function Virtualization (NFV) se está aplicando al segmento espacial, terrestre, de control y de gestión. Las topologías de red satelital pueden ser de:
o Capa simple: Involucra un solo tipo de satélite (principalmente LEO).
o Capa doble: Combina dos tipos (comúnmente LEO y GEO), donde GEO puede actuar como plano de control debido a su menor traspaso y amplia cobertura.
o Triple capa: Involucra LEO, MEO y GEO, donde MEO puede actuar como plano de control sustituto o plano de datos adicional para el backhaul.
4. IoT Satelital y Redes Híbridas
El crecimiento proyectado del Internet de las Cosas (IoT) demanda una conectividad ubicua que las redes terrestres no pueden ofrecer de manera ininterrumpida, haciendo que la tecnología satelital sea un habilitador clave para la cobertura global de IoT, especialmente en mercados empresariales como petróleo, gas, minería y transporte.
Un desafío actual es el alto costo del módulo y el alto consumo de energía de los dispositivos IoT conectados directamente por satélite, para sortear esto, un nuevo enfoque comercial es la conexión de segmentos de la red terrestre de IoT (tecnología LPWAN) al backend vía satélite de banda ancha mediante puertas de enlace (hubs).
Estos concentradores sirven a muchos dispositivos IoT en un área local a través de una solución terrestre LPWAN, llevando conectividad rentable y de bajo consumo a áreas remotas.
Las aplicaciones de IoT satelital son diversas, incluyendo la optimización de la agricultura, el monitoreo de proyectos de ingeniería civil en áreas remotas y la expansión de la asistencia sanitaria a comunidades aisladas.
5. Enlaces Inter satelitales (ISL)
Los enlaces inter satelitales (ISL) son esenciales para facilitar servicios mejorados, como la descarga en tiempo real de tráfico de IoT e imágenes terrestres desde constelaciones LEO.
Los satélites LEO tienen una ventana de comunicación restringida con las estaciones terrenas, por lo que los ISL (ópticos o por radiofrecuencia) permiten la transferencia de datos a través de otros satélites, manteniendo la continuidad de la transferencia de datos con mayor seguridad y velocidad.
La tendencia es hacia el uso de comunicaciones ópticas debido a la alta velocidad, la resiliencia y la reducción de la interferencia.
México ha demostrado la factibilidad de este concepto con la misión del nanosatélite AztechSat-1, que demostró exitosamente un enlace inter satelital por radiofrecuencia utilizando un módem simplex de Globalstar para ampliar la disponibilidad de comunicaciones en misiones CubeSat.
7.3. Visión de largo plazo del Sector Espacial Mexicano y Objetivos del PEM.
Durante el período comprendido entre 2026 y 2030, la ATDT y la AEM, por medio del PEM, impulsarán el desarrollo de la infraestructura estratégica espacial y de la innovación en el sector satelital.
Dicha iniciativa se orientará a la solución de problemáticas sociales, así como a la articulación de herramientas y políticas que posibiliten la consolidación de un ecosistema de innovación; el propósito fundamental es optimizar la eficiencia en el uso de los recursos públicos, priorizando un enfoque de generación de soluciones dirigido específicamente a las dificultades que afrontan los segmentos poblacionales en situación de vulnerabilidad y con menores niveles de ingresos.
El PEM, se orienta a la potenciación de la capacidad innovadora institucional y a la promoción de la innovación industrial y tecnológica, con el propósito de mitigar la brecha de conectividad a las tecnologías de la información y comunicación; así como también crear polos de desarrollo de sistemas espaciales para la observación de la Tierra; adicionalmente, el PEM busca la creación de un nuevo paradigma de gobernanza digital fundamentado en el acceso efectivo a los derechos de la ciudadanía.
Para su instrumentalización, el programa establece los parámetros operacionales y evaluativos (objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores), asegurando así la observancia de la misión conferida a la ATDT en colaboración con la AEM, como dependencias responsables de la articulación, ejecución, seguimiento y rendición de cuentas del Plan Sectorial.
El PS ATDT plantea la unificación de las acciones gubernamentales para la innovación y el desarrollo tecnológico en tres ejes fundamentales: Infraestructura Pública Digital, Transformación Digital y Telecomunicaciones. El PEM se incluye en el eje de infraestructura Pública Digital.
Objetivos del Programa Espacial Mexicano.
De acuerdo con el PS ATDT, en 2030, la Transformación Digital del Gobierno de México habrá establecido una base sólida para ofrecer a la sociedad mecanismos que reduzcan la desigualdad, impulsen la inclusión y garanticen el ejercicio pleno de los derechos de toda la ciudadanía mediante el desarrollo tecnológico y la inclusión digital.
El PEM se habrá consolidado como un programa estratégico del desarrollo tecnológico nacional.
El PEM se construye sobre cuatro pilares estratégicos que serán los ejes que demandarán el grueso de las líneas de acción de los próximos años y hasta el 2030, y en forma transversal tenemos las líneas de acción que son propias del Sector Espacial para la industria, la academia y la vinculación con los otros actores del sector en el afán de fortalecerlo (ver figura 16).
Figura 16. Modelo estructural de los Ejes estratégicos del PEM
7.3.1. Objetivo #1: Inclusión digital en México.
Para el 2030, se optimizará la infraestructura de telecomunicaciones por satélite para asegurar la universalidad del servicio de banda ancha, garantizando estándares de latencia y disponibilidad técnica óptimos.
Se priorizará la reducción de la brecha digital en entornos rurales y nodos de desarrollo estratégico mediante la implementación de redes de conectividad de alta eficiencia y esquemas de asequibilidad económica.
Para el año 2030, el Estado mexicano habrá consolidado un ecosistema digital soberano y resiliente, enfocado en el interés público mediante la madurez institucional y tecnológica, apoyándose en herramientas de base espacial; esta evolución se sustentará en una robusta Infraestructura nacional de conectividad, que integra componentes terrestres y satelitales, garantizando la cobertura universal.
Dicha infraestructura asegurará que todos los ciudadanos, sin distinción de residencia, nivel socioeconómico, lengua o identidad cultural, tengan acceso pleno a la conectividad; en consecuencia, los servicios públicos digitales se optimizarán, alcanzando altos niveles de eficiencia y personalización para atender de forma específica y sin exclusiones las necesidades de las poblaciones rurales, indígenas, urbanas marginadas y personas adultas mayores."
El PEM habrá evolucionado hacia un sistema estratégico de soberanía científica, defensa civil, monitoreo ambiental y provisión de servicios remotos, con impacto directo en la calidad de vida.
La cultura digital será universal y se habrá establecido una ciudadanía plenamente empoderada para participar, fiscalizar y decidir en los asuntos públicos desde entornos digitales accesibles, transparentes y confiables.
La efectiva implementación del PND y la ampliación de servicios a la población exige la formalización de un nuevo marco regulatorio y la adquisición de un satélite de telecomunicaciones.
Esta infraestructura satelital será fundamental para garantizar la conectividad de los programas Federales y estatales de inclusión digital, priorizando la provisión gratuita de internet a centros educativos y hospitales ubicados en zonas sin cobertura alternativa.
Adicionalmente, el sistema satelital proyecta la continuidad y el fortalecimiento de servicios estratégicos para el bienestar social, tales como:
A. Banda ancha para servicios críticos (gubernamentales y de emergencia).
B. Servicios de radiodifusión.
C. Banda ancha en movimiento (movilidad y transporte)
A.- Banda Ancha para Hogares y Servicios Críticos
En esta visión de largo plazo, México desarrollará una red integrada por un segmento satelital de banda ancha, trabajando en sinergia con las redes terrestres del gobierno para el despliegue de servicios de conectividad, que representará una alternativa simple, rentable y adaptable para proveer conectividad de alta velocidad a hogares y entidades en zonas desatendidas o con servicios insuficientes, a los más de 20 millones de mexicanos mayores de 6 años que de acuerdo con la ENDUTIH 2024, no cuentan con conexión a internet.
B.- Banda Ancha para Teleeducación y Telemedicina
El nuevo sistema satelital ofrecerá una solución vital para la provisión de servicios educativos y de salud en línea a estudiantes, escuelas, médicos y hospitales en zonas de difícil acceso.
· Teleeducación: La banda ancha será fundamental para el acceso a material educativo y la recuperación de clases perdidas, mitigando el impacto de las largas distancias.
· Telemedicina: El servicio satelital asegurará un acceso adecuado a la salud en zonas desatendidas, permitiendo a médicos remotos consultar con especialistas globales y ofreciendo a los pacientes un ahorro significativo en tiempo y costes de desplazamiento.
C.- Banda Ancha para Servicios de Emergencia y Protección Civil.
El nuevo satélite de telecomunicaciones se convertirá en una valiosa herramienta de frente a las catástrofes naturales o fallas críticas en redes terrestres que destruyen los medios de comunicación convencionales; será un medio eficaz, dentro del sistema MEXSAT, para garantizar la disponibilidad de las comunicaciones a nivel global en situaciones de emergencia, requiriendo una mínima infraestructura para su rápido despliegue; con el desarrollo de terminales básicas de comunicación por la academia/industria mexicana.
D.- Radiodifusión y Conectividad en Movimiento
Otro de los servicios que tendrá gran relevancia es el de la radiodifusión por satélite y el desarrollo asociado de terminales de banda ancha en plataformas móviles.
La radiodifusión por satélite continúa siendo un medio fundamental para el acceso a la información y la diversidad cultural, a pesar de la competencia de los servicios de video bajo demanda, la tecnología por satélite sigue siendo esencial en zonas remotas, y mantiene la ventaja de no sufrir problemas de congestión de tráfico durante eventos de gran audiencia como el mundial de fútbol o las olimpiadas.
La conectividad de banda ancha en aviones, trenes, barcos y automóviles ha pasado de ser un lujo a una necesidad para pasajeros y su tripulación. El nuevo sistema satelital ofrecerá la solución más adecuada y rentable para esta conectividad, ya que la intensidad de su señal no se ve afectada por la ubicación geográfica o la altitud.
E.- Backhaul Satelital para Redes Celulares e IoT.
Finalmente, para 2030, el uso de conexiones satelitales como backhaul para el tráfico celular será crucial para llevar servicios 5G a regiones poco pobladas, islas y otras zonas que los operadores de redes móviles no podrían cubrir con la infraestructura terrestre de manera rentable.
El backhaul por satélite es la solución más efectiva en términos de costes para dar servicio a las zonas anteriormente mencionadas
Además, los satélites desempeñarán un papel de apoyo en el creciente mercado del Internet de las Cosas (IoT), conectando una amplia gama de dispositivos, desde electrodomésticos hasta sensores de seguimiento y teledetección.
7.3.2. Objetivo #2: Vincular a México con el sector espacial internacional.
Fortalecer el crecimiento del ecosistema aeroespacial nacional mediante la consolidación de mecanismos de cooperación técnica internacional y marcos de gobernanza multilateral para fomentar la soberanía tecnológica a través de modelos de coinversión que incentiven el desarrollo de infraestructura satelital y el despliegue de soluciones geoespaciales orientadas a la resolución de problemas de interés público.
La naturaleza del sector espacial y satelital es muy específica y su evolución obedece a la interacción de factores económicos, sociales, políticos y desarrollos tecnológicos.
No obstante, la motivación política ha sido una constante y siempre ha sido esencial para la evolución del sector, la cual no se habría podido lograr y no se habrían dado los avances tecnológicos que hoy constituyen la columna vertebral de los programas espaciales.
Son varios los factores que han guiado la evolución de los programas espaciales en todo el mundo, pero entre ellos se encuentra la cooperación internacional, hoy en día el presupuesto básico del desarrollo de las actividades en el espacio ultraterrestre.
Las actividades espaciales han seguido un patrón en las naciones que se han movido hacia el espacio, que contiene los siguientes pasos:
· Los gobiernos establecen planes o programas con objetivos definidos a corto, mediano y largo plazo con impactos directos e indirectos en el sector espacial y satelital aplicados, entre otros, para mejorar el desarrollo de infraestructura satelital y espacial, para asegurar la continuidad de los servicios críticos, conectividad en zonas remotas y la soberanía tecnológica.
· Las políticas públicas que ejercen las agencias gubernamentales, con financiamiento del presupuesto público y hoy en día, mediante los diferentes mecanismos de cooperación internacional y la captación de fondos, las ejecutan no solamente las agencias gubernamentales sino de manera conjunta con otras organizaciones y el sector privado.
· La participación de organizaciones intergubernamentales como la Agencia Espacial Europea (ESA, por sus siglas en inglés) que ofrece oportunidades y programas de cooperación internacional a los que pueden acceder entidades de países no miembros (incluidos los emergentes) a través de mecanismos específicos.
· En ese sentido, los avances que se han logrado en la materia han dado pauta a la innovación y desarrollo de nuevas herramientas tecnológicas que se han introducido de manera importante en la vida cotidiana y que ponen de manifiesto grandes beneficios para la sociedad.
A través del PEM, se asegurará la continuidad de los servicios críticos, conectividad en zonas remotas y la soberanía tecnológica, lo que contribuirá a alcanzar los objetivos del PND y del PSATDT.
La vinculación internacional es uno de los grandes objetivos, por lo que identificar las oportunidades, retos y capacidades mediante la cooperación internacional no sólo contribuye a la formación de estrategias que aporten resultados en beneficio del país, sino también a permitir un posicionamiento cada vez más sólido.
La inserción de México en la comunidad espacial internacional requiere una alineación a los temas prioritarios de la agenda espacial mundial, lo que permitirá integrar una red de satélites de observación de la Tierra para fortalecer las capacidades nacionales de monitoreo, análisis y respuesta ante fenómenos naturales, agrícolas, de seguridad, entre otras.
En este aspecto, definir los mecanismos de cooperación internacional con agencias espaciales y otros organismos nacionales, para el fortalecimiento de capacidades, transferencia de conocimientos y acceso a buenas prácticas.
En ese sentido, la AEM ha concretado acuerdos interinstitucionales en materia científica y tecnológica con agencias espaciales y organismos internacionales manteniéndose como un actor responsable en la promoción de la exploración y uso del espacio ultraterrestre con fines pacíficos, en alineación con los cinco tratados internacionales que regulan las actividades espaciales, de los cuales México es signatario.
La AEM ha impulsado la cooperación con las agencias espaciales extranjeras más desarrolladas, así como con las agencias espaciales de Latinoamérica y del Caribe, cuya referencia en dicha región son los problemas que sobre desastres generados por fenómenos naturales son comunes.
En ese sentido para construir exitosamente el segundo pilar del PEM, se han seleccionado entre todas las posibilidades de vinculación internacional aquellas que ofrecen la realización de proyectos que derraman un mayor bienestar para la población mexicana o para seguir construyendo la infraestructura espacial que el país requiere a futuro:
i. Agencia Espacial Europea. Colaborar con el programa Copernicus para el suministro de datos de observación de la Tierra y productos de valor agregado que alimentan para el monitoreo del medio ambiente y el apoyo a las actividades de protección civil para desastres causados por fenómenos naturales.
ii. Instituto de Investigación Aeroespacial de Corea. Realizar un estudio de factibilidad técnica y financiera para el desarrollo de plataformas de lanzamiento en territorio mexicano.
iii. Agencia Espacial del Paraguay. Prueba de un módulo mexicano de computadora para el satélite GuaraniSat-2.
iv. Organización India de Investigación Espacial. Misión Satelital del G20 para la Observación del Medio Ambiente y el Clima, cuyo objetivo es desarrollar un satélite de forma colaborativa entre varias agencias que permitirá la observación espacial de diversas variables que afectan al cambio climático. Los datos resultantes de estas observaciones se compartirían entre los países del G20; las aplicaciones, productos y ciencia generados a partir de estos desarrollos colaborativos serían beneficiosos para el avance de las tecnologías y el conocimiento científico.
v. Administración Nacional Aeronáutica y del Espacio (NASA). Continuidad de las estancias para estudiantes mexicanos en los centros de desarrollo espacial; así como participación conjunta en alguno de sus proyectos utilizando satélites pequeños.
vi. Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre (UNOOSA). Fortalecer las capacidades de países en desarrollo en el uso de tecnologías espaciales.
vii. Asimismo, colaborar en foros multilaterales y redes internacionales sobre la exploración y uso pacífico del espacio ultraterrestre para contribuir con información técnica que permita fijar la postura del Estado mexicano en la materia, dicha participación representaría la oportunidad de promover a México ante la comunidad espacial internacional, pero también el reto de fungir como actor regional clave en el sector espacial, mediante un esfuerzo conjunto entre organismos gubernamentales, instituciones académicas y el sector empresarial.
En este aspecto, el trabajo conjunto de la ATDT con la AEM mostrará una creciente participación en foros internacionales del Sistema de las Naciones Unidas, entre los que destacan la Comité para el Uso Pacífico del Espacio Ultraterrestre (COPUOS), así como otros organismos relevantes afines al tema espacial y satelital tales como la Federación Internacional de Astronáutica (IAF por sus siglas en inglés).
7.3.3. Objetivo #3: Capacitación de mexicanos para el Futuro Espacial.
La generación de recursos humanos en el sector espacial mexicano es crucial y se justifica por múltiples razones que impactan directamente en el desarrollo económico, científico, tecnológico y la soberanía del país.
Impulso a la Soberanía Tecnológica y Reducción de Dependencia.
Formar especialistas permite a México desarrollar, operar y mantener su propia infraestructura espacial (satélites, centros de control, etc.), esto reduce la dependencia de tecnologías y servicios extranjeros, lo cual es vital para la seguridad nacional, así como, para garantizar que los datos y las telecomunicaciones espaciales sirvan a los intereses exclusivos del país.
Innovación e Industria
El capital humano especializado es el motor para la creación de una industria espacial nacional robusta, generando nuevas empresas, productos y servicios de alto valor agregado (como aplicaciones de datos geoespaciales para agricultura de precisión, logística, o monitoreo ambiental).
Generación de Empleos
Fomenta la creación de empleos calificados y bien remunerados en áreas como ingeniería aeroespacial, telecomunicaciones, robótica, ciencia de datos y gestión de proyectos espaciales.
Fortalecimiento de la Investigación Científica y Tecnológica
Los especialistas formados son los encargados de llevar a cabo la investigación y el desarrollo (I+D) necesarios para avanzar en el conocimiento científico del espacio y crear tecnología propia; esto incluye el diseño y construcción de nanosatélites (como CubeSats), el desarrollo de instrumentación científica y la participación en misiones espaciales internacionales.
Aplicaciones en Beneficio Social
La tecnología espacial tiene aplicaciones directas en la mejora de la calidad de vida de la población, pero se necesita personal capacitado para utilizarlas:
Gestión de Desastres: Uso de imágenes satelitales para la prevención y respuesta ante fenómenos naturales (sismos, huracanes, inundaciones).
Comunicaciones: Expansión de la cobertura de internet y telefonía a zonas rurales o de difícil acceso.
Agricultura de Precisión: Monitoreo de cultivos, clima y recursos hídricos para optimizar la producción alimentaria.
Posicionamiento Internacional y Cooperación
Contar con una base de talento humano sólido y de alto nivel permite a México participar activamente en la comunidad espacial internacional, establecer alianzas estratégicas y contribuir con conocimiento y tecnología a proyectos globales, elevando el prestigio del país.
Por todas las razones arriba descritas, la inversión en la formación de recursos humanos (desde técnicos hasta posgraduados) es la piedra angular para que México pueda aprovechar su potencial, transformar la investigación en innovación y asegurar que el sector espacial cumpla un papel estratégico en el desarrollo sostenible y el bienestar de la sociedad mexicana.
7.3.4. Objetivo #4: Creación de infraestructura satelital.
El Programa Espacial Mexicano busca fortalecer la infraestructura espacial, fomentando la innovación en el diseño de componentes de pequeños satélites, firmware de un satélite pequeño en órbita LEO y la creación de un centro de procesamiento de imágenes satelitales, a través de proyectos detonadores, así como el desarrollo de una constelación de satélites de observación de la Tierra, y la puesta en marcha de su centro de control asociado.
Desarrollo de capacidades:
Fomentar el desarrollo de capacidades industriales locales y capacidades humanas técnicas y científicas en el ámbito espacial, mediante la transferencia y el desarrollo tecnológico.
1. Infraestructura satelital y terrestre para la centralización de servicios de observación de la Tierra.
2. Proyecto satelital de Telecomunicaciones: El programa contempla la puesta en órbita de un satélite de telecomunicaciones de banda ancha; iniciando desde los estudios correspondientes, diseño de requerimientos básicos de su carga útil, contratación, lanzamiento y operación de dicho sistema satelital.
3. Proyecto satelital de Observación de la Tierra: El programa contempla la integración de un Sistema Satelital de Observación de la Tierra, que permitirá generar imágenes del territorio nacional y su mar patrimonial.
4. La ATDT centralizará los servicios de procesamiento y análisis de las imágenes generadas provistos por terceros o de manera propia para el uso de las diversas dependencias gubernamentales que los utilizan.
Con esto, se fortalecerá la capacidad del gobierno para gestionar actividades clave como la planeación urbana, la acción ante desastres naturales, el monitoreo ambiental y la seguridad nacional.
Desarrollar una infraestructura satelital mexicana propia es de vital importancia para el desarrollo de México, ya que impulsa la soberanía tecnológica y la inclusión social al garantizar comunicaciones críticas y acceso a servicios esenciales, como los que prevé el plan de inclusión digital del Gobierno Federal.
Conectividad e Inclusión Social
El impacto más directo y fundamental de la infraestructura satelital se centra en la conectividad:
· Reducción de la Brecha Digital: Los satélites son la herramienta más eficaz para llevar servicios de telecomunicaciones (internet de banda ancha, telefonía) a zonas rurales, remotas y marginadas donde la instalación de infraestructura terrestre (fibra óptica o antenas) es costosa o inviable.
· Igualdad de Oportunidades: Al proveer conectividad, se facilita el acceso a servicios de educación a distancia, telemedicina y comercio electrónico, promoviendo el desarrollo económico y la igualdad de oportunidades para las comunidades históricamente desconectadas.
· Seguridad Nacional y Atención a Desastres.
· Una infraestructura satelital autónoma es un pilar de la seguridad nacional y la protección civil.
· Comunicaciones Críticas: Asegura enlaces de comunicación seguros y continuos para el gobierno, las fuerzas armadas y las instituciones de seguridad, incluso en situaciones de emergencia o desastre.
· Respuesta a Desastres: Permite la comunicación inmediata y la coordinación de operaciones de auxilio en áreas afectadas por fenómenos naturales, cuando las redes terrestres colapsan.
· Desarrollo Económico y Tecnológico.
· El impulso satelital tiene efectos multiplicadores en la economía y la tecnología del país.
· Soberanía Tecnológica: El desarrollo, construcción y operación de satélites nacionales (como el sistema MEXSAT o futuros proyectos) impulsa la innovación, la investigación científica y tecnológica y la formación de talento altamente especializado en el sector espacial.
· Posiciones Orbitales: Mantiene la ocupación de las posiciones orbitales geoestacionarias asignadas a México por organismos internacionales (como la UIT), las cuales son un recurso estratégico valioso que se puede perder si no se utiliza activamente.
· Aplicaciones Específicas: Facilita la observación de la Tierra para aplicaciones clave como:
· Monitoreo ambiental y de recursos naturales.
· Vigilancia de fronteras y territorios.
· Predicción y monitoreo meteorológico.
Por lo que para el 2030, el Gobierno Federal habrá invertido en satélites nacionales como una estrategia de largo plazo que consolida la posición de México en la comunidad internacional, asegura comunicaciones vitales para la gobernabilidad y la seguridad, e impulsa el bienestar social mediante la reducción de las desigualdades geográficas y tecnológicas.
El sano desarrollo de la infraestructura satelital en México requiere el cumplimiento de cinco hitos estratégicos que abarcan desde el marco legal y financiero hasta la ejecución técnica y la generación de capacidades nacionales.
7.4 Estrategias y Líneas de acción del PEM
El PEM constituye el instrumento estratégico que articula las directrices para la promoción y la utilización racional de la infraestructura y el desarrollo tecnológico espacial.
El PEM tiene como objetivo estratégico la potenciación de la infraestructura espacial y la innovación industrial, así como fortalecer la seguridad nacional y la inclusión digital; esta meta se articula mediante la implementación de proyectos de carácter tangible e inmediato, enfocados inicialmente en el desarrollo, así como en la puesta en órbita de un satélite de telecomunicaciones, además de la conectividad de comunidades remotas.
Adicionalmente, el programa contempla la centralización de las capacidades de observación de la Tierra a través del despliegue de una constelación de satélites pequeños y el establecimiento de un Centro Nacional destinado a la explotación y procesamiento de las imágenes satelitales obtenidas. En los siguientes párrafos se describen sus objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores de evaluación.
Después de haber realizado el diagnóstico del sector espacial y teniendo en consideración las problemáticas que se quieren resolver a nivel Nacional descritas en el PND y el correspondiente PSATDT, se desprenden los siguientes objetivos:
| Objetivos del Programa Espacial
Mexicano
| Objetivos del Programa Sectorial de la
ATDT
| Estrategias del Programa Sectorial de la
ATDT
|
| Objetivo 1 del PEM: Para el 2030, se optimizará la infraestructura de telecomunicaciones por satélite para asegurar la universalidad del servicio de banda ancha, garantizando estándares de latencia y disponibilidad técnica óptimos. Se priorizará la reducción de la brecha digital en entornos rurales y nodos de desarrollo estratégico mediante la implementación de redes de conectividad de alta eficiencia y esquemas de asequibilidad económica. | Objetivo 1 del PS: Garantizar el acceso efectivo a telecomunicaciones e internet y la provisión de servicios de conectividad accesibles, eficientes y de calidad para toda la población, priorizando las áreas rurales y los Polos del Bienestar. | Estrategia 1.1 del PS: Expandir la infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusión en comunidades rurales y polos de desarrollo para garantizar la inclusión digital. Estrategia 1.2: Promover el acceso gratuito a internet en escuelas, hospitales y espacios públicos para fortalecer la inclusión de servicios esenciales. Estrategia 1.3: Optimizar el uso del espectro radioeléctrico en regiones estratégicas para mejorar la cobertura y reducir los costos del servicio. |
| Objetivo 2 del PEM: Fortalecer el crecimiento del ecosistema aeroespacial nacional mediante la consolidación de mecanismos de cooperación técnica internacional y marcos de gobernanza multilateral para fomentar la soberanía tecnológica a través de modelos de coinversión que incentiven el desarrollo de infraestructura satelital y el despliegue de soluciones geoespaciales orientadas a la resolución de problemas de interés público. | Objetivo 4 del PS: Mejorar el desarrollo de infraestructura satelital y espacial en materia de telecomunicaciones, a través del Programa Espacial Mexicano, para asegurar la continuidad de los servicios críticos, conectividad en zonas remotas y la soberanía tecnológica. | Estrategia 4.3 del PS: Definir mecanismos de cooperación internacional con agencias espaciales y otros organismos nacionales, para el fortalecimiento de capacidades, transferencia de conocimientos y acceso a buenas prácticas. |
| Objetivo 3 del PEM: Impulsar el desarrollo de cuadros profesionales altamente cualificados con las competencias técnicas e interdisciplinarias esenciales para la innovación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de misiones y sistemas espaciales. | Objetivo 5 del PS: Desarrollar tecnología pública y capacidades propias priorizando la soberanía de datos y utilizar la inteligencia de datos para optimizar la función de gobierno y para la toma de decisiones | Estrategia 5.1 del PS: Impulsar el desarrollo tecnológico en las instituciones del gobierno federal para fortalecer la autonomía digital, escalar soluciones propias y consolidar una comunidad pública de innovación. Estrategia 5.4 del PS: Impulsar la empleabilidad tecnológica y la ciudadanía digital a través de programas formativos dirigidos a estudiantes, jóvenes y población en condición de rezago digital. |
| Objetivo 4 del PEM: Mejorar el desarrollo de infraestructura satelital y espacial en materia de telecomunicaciones y Observación de la Tierra, a través del Programa Espacial Mexicano, para asegurar la continuidad de los servicios críticos, conectividad en zonas remotas y la soberanía tecnológica. | Objetivo 4 del PS: Mejorar el desarrollo de infraestructura satelital y espacial en materia de telecomunicaciones, a través del Programa Espacial Mexicano, para asegurar la continuidad de los servicios críticos, conectividad en zonas remotas y la soberanía tecnológica. | Estrategia 4.1 del PS: Coordinar las actividades para el desarrollo de un nuevo satélite de telecomunicaciones, ampliar su uso, para el fortalecimiento de capacidades satelitales nacionales, así como garantizar su sostenibilidad operativa. Estrategia 4.2: Fomentar la integración de una red de satélites de observación de la Tierra para fortalecer las capacidades nacionales |
Tabla 6: Vinculación entre el PEM y el PS de la ATDT
| Objetivo 1 del PEM
|
| Para el 2030, se optimizará la infraestructura de telecomunicaciones por satélite para asegurar la universalidad del servicio de banda ancha, garantizando estándares de latencia y disponibilidad técnica óptimos. Se priorizará la reducción de la brecha digital en entornos rurales y nodos de desarrollo estratégico mediante la implementación de redes de conectividad de alta eficiencia y esquemas de asequibilidad económica. |
Estrategia del PEM 1.1
Expandir la infraestructura satelital para las telecomunicaciones en comunidades rurales y polos de desarrollo para garantizar la inclusión digital.
Líneas de acción para la estrategia 1.1 del PEM.
Línea de acción 1.1.1
Delimitar el alcance de la población objetivo, mediante el análisis de información que considere la ubicación geográfica, condición social, nivel socioeconómico y pertenencia a zonas rurales y urbanas de alta marginación.
Línea de acción 1.1.2
Identificar comunidades rurales y polos de desarrollo para el bienestar sin cobertura, mediante el mapeo geoespacial y análisis de brechas digitales.
| Objetivo 2 del PEM:
|
| Fortalecer el crecimiento del ecosistema aeroespacial nacional mediante la consolidación de mecanismos de cooperación técnica internacional y marcos de gobernanza multilateral para fomentar la soberanía tecnológica a través de modelos de coinversión que incentiven el desarrollo de infraestructura satelital y el despliegue de soluciones geoespaciales orientadas a la resolución de problemas de interés público. |
Estrategia del PEM 2.1
Desarrollar un mapa de ruta de las vinculaciones internacionales necesarias para impulsar a México como un importante actor en el sector espacial que mejore las condiciones de vida de la población y desarrolle las capacidades industriales en México.
Líneas de acción para la estrategia 2.1 del PEM
Línea de acción 2.1.1
Participar en acuerdos bilaterales o multilaterales con agencias espaciales y organismos internacionales para el intercambio técnico, académico y transferencia de conocimientos en materia espacial, mediante la firma de convenios y la gestión diplomática interinstitucional.
Línea de acción 2.1.2
Colaborar en foros multilaterales y redes internacionales sobre la exploración y uso pacífico del espacio ultraterrestre para contribuir con información técnica que permita fijar la postura del Estado mexicano en la materia, mediante la participación de representantes técnicos y diplomáticos.
Línea de acción 2.1.3
Impulsar la colaboración con otras agencias espaciales y organismos internacionales para resolver problemas globales de la población, como el cambio climático, la soberanía alimentaria, la gestión de desastres y respuesta a emergencias y la colonización de la Luna.
| Objetivo 3 del PEM:
|
| Impulsar el desarrollo de cuadros profesionales altamente cualificados con las competencias técnicas e interdisciplinarias esenciales para la innovación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de misiones y sistemas espaciales. |
Estrategia del PEM 3.1:
Impulsar la generación de competencias profesionales y perfiles necesarios para el desarrollo armónico del sector espacial en colaboración con las IES, Clústeres regionales de base aeroespacial y centros de desarrollo de tecnología nacional.
Líneas de acción para la estrategia 3.1 del PEM
Línea de acción 3.1.1
Adoptar metodologías internacionales de grado espacial para la operación y seguridad de misiones espaciales, mediante el análisis comparado de marcos regulatorios y la capacitación del personal especializado.
Línea de acción 3.1.2
Fomentar el desarrollo de actividades de investigación y desarrollo tecnológico en el sector espacial para generar propuestas de aplicaciones que ofrezcan alternativas tecnológicas para problemas públicos, mediante convocatorias y colaboración con centros educativos y de investigación.
Línea de acción 3.1.3
Fomentar acciones de difusión sobre el uso y beneficios de los satélites y el uso pacífico del espacio ultraterrestre en la vida cotidiana para la transferencia de conocimiento.
Estrategia del PEM 3.2:
Impulsar y democratizar la generación de estándares industriales y metodologías en el sector espacial mexicano, armonizándolos con los perfiles profesionales acordes a las mejores prácticas internacionales para la generación de productos y servicios innovadores.
Líneas de acción para la estrategia 3.2 del PEM
Línea de acción 3.2.1
Fomentar la articulación de las cadenas de valor del sector espacial y la industria aeroespacial mediante la formación, normalización y aprovechamiento de las capacidades regionales para incrementar la innovación y competitividad del Estado mexicano.
Línea de acción 3.2.2
Fomentar la investigación espacial a través de la observación de la Tierra para el desarrollo de acciones o proyectos que influyan en el desarrollo económico y la soberanía tecnológica del país.
Línea de acción 3.2.3
Fomentar la formación de competencias en ingeniería satelital en coordinación con las instituciones públicas de educación superior.
| Objetivo 4 del PEM:
|
| Mejorar el desarrollo de infraestructura satelital y espacial en materia de telecomunicaciones y Observación de la Tierra, a través del Programa Espacial Mexicano, para asegurar la continuidad de los servicios críticos, conectividad en zonas remotas y la soberanía tecnológica |
Estrategia del PEM 4.1
Coordinar las actividades para el desarrollo de un nuevo satélite de telecomunicaciones, ampliar su uso, para el fortalecimiento de capacidades satelitales nacionales, así como garantizar su sostenibilidad operativa.
Líneas de acción para la estrategia 4.1 del PEM
Línea de acción 4.1.1
Elaborar el plan integral para el diseño, contratación, lanzamiento y operación sostenible para el nuevo satélite de telecomunicaciones del Estado mexicano.
Línea de acción 4.1.2
Diseñar el modelo de gestión y uso compartido del satélite de telecomunicaciones para priorizar la conectividad institucional, las comunicaciones estratégicas y la cobertura en zonas remotas.
Línea de acción 4.1.3
Desarrollar acciones institucionales para fortalecer las capacidades de administración de los recursos satelitales que proporcionan los servicios de telecomunicaciones a los diferentes usuarios.
Estrategia del PEM 4.2
Fomentar la integración de una red de satélites de observación de la Tierra para fortalecer las capacidades nacionales de monitoreo, análisis y respuesta ante fenómenos naturales, agrícolas, de seguridad, entre otros.
Líneas de acción para la estrategia 4.2 del PEM
Línea de acción 4.2.1
Integrar las necesidades de observación de la Tierra de las áreas usuarias de carácter público para sistematizar la gestión de imágenes satelitales.
Línea de acción 4.2.2
Consolidar un centro nacional de procesamiento y análisis de imágenes satelitales para el uso eficiente y democratizado del acervo satelital nacional.
Línea de acción 4.2.3
Facilitar el acceso abierto a imágenes y datos satelitales públicos para su aprovechamiento por instituciones y población en general.
8.0 Indicadores y metas
Indicador del objetivo 1 del PEM
| ELEMENTOS DEL INDICADOR
|
| Nombre
| 1.1 Proporción de la población rural de 6 años o más con acceso a internet
|
| Objetivo
| Garantizar el acceso efectivo a telecomunicaciones e internet y la provisión de servicios de conectividad accesibles,
eficientes y de calidad para toda la población, priorizando las áreas rurales y los Polos del Bienestar.
|
| Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de la población rural usuaria de internet respecto del total de la población rural
|
| Derecho asociado
| Derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, a las telecomunicaciones y a internet
|
| Nivel de
desagregación
| Población rural de 6 años o más a
nivel nacional
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
|
| Acumulado o
periódico
| Acumulado
| Disponibilidad de la
información
| Mayo del año siguiente
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de los
datos
| Enero a diciembre
|
| Tendencia
esperada
| Ascendente
| Unidad responsable de
reportar el avance
| Agencia de Transformación Digital y
Telecomunicaciones.
|
| Método de cálculo
| PPRAI % = (PRAI / PRT) *100
|
| Observaciones
| Para la aplicación del método de cálculo deberán sustituirse los valores de población representativos de cada año
calendario, proporcionados por las unidades responsables de reportar el avance.
|
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO PARA LA OBTENCIÓN DE LA LÍNEA BASE
La línea base debe corresponder a un valor definitivo para el ciclo 2024 o previo, no podrá ser un valor preliminar ni estimado.
|
| Nombre variable 1
| Población Rural de 6
años o más con Acceso
a Internet (PRAI)
| Valor variable
1
| 16.9 millones
| Fuente de
información
variable 1
| Agencia de Transformación
Digital y Telecomunicaciones
ENDUTIH del Instituto
Nacional de Estadística y
Geografía
|
| Nombre variable 2
| Población Rural Total
de 6 años o más (PRT)
| Valor variable
2
| 24.7 millones
| Fuente de
información
variable 2
| Agencia de Transformación
Digital y Telecomunicaciones
ENDUTIH Instituto Nacional
de Estadística y Geografía
|
| Sustitución en
método de
cálculo
| PPRAI = (PRAI / PRT) *100 = (16.9 / 24.7) *100 68.5%
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 73%
| 68.5% corresponde al porcentaje de población de 6 años y más
usuaria de internet en el ámbito rural, reportado a partir de los
resultados de la ENDUTIH 2024 del INEGI.
|
| Año
| 2026
|
| Meta 2030
| Nota sobre la meta 2030
|
| 90%
| NA
|
| SERIE HISTÓRICA DEL INDICADOR
Se deberán registrar los valores de acuerdo a la frecuencia de medición del indicador.
Puede registrar NA (No aplica) y ND (No disponible) cuando corresponda.
|
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| 41%
| 48.4%
| 51.2%
| 56.5%
| 62.3%
| 66%
| 68.5%
|
| METAS
Puede registrar NA cuando no aplique la meta para ese año, de acuerdo con la frecuencia de medición.
|
| 2025
| 2026
| 2027
| 2028
| 2029
| 2030
|
| 70%
| 73%
| 77%
| 81%
| 85%
| 90%
|
Tabla 7. Indicador del objetivo 1 del PEM
INDICADORES DE EVALUACIÓN DEL OBJETIVO 2 DEL PEM
| FICHA DE INDICADOR
|
| Elemento | Características
|
| Indicador: | Mecanismos de cooperación internacional |
| Objetivo: | Fortalecer la cooperación internacional en materia espacial a través de la suscripción de acuerdos |
| Descripción general: | Este indicador mide el avance en materia de cooperación espacial a nivel internacional con agencias extranjeras y organismos afines con el objetivo de desarrollar proyectos conjunto y la transferencia tecnológica en beneficio del país |
| Observaciones: | El cálculo del indicador se realiza mediante el número de acuerdos suscritos |
| Periodicidad: | Anual
|
| Línea base 2026: 1 | Meta 2030: 5 |
Tabla 8. Indicador del objetivo 2A del PEM.
| FICHA DE INDICADOR
|
| Elemento | Características
|
| Indicador: | Colaborar en foros multilaterales y redes internacionales sobre la exploración y uso pacífico del espacio ultraterrestre |
| Objetivo: | Posicionar a México en los foros en materia espacial relevantes con el fin de fortalecer su presencia en los mismos y mantener al país como actor global responsable tanto de las actividades en materia espacial y satelital. |
| Descripción general: | Este indicador mide la calidad de foros en materia espacial y satelital a los que la AEM ha asistido y participado. |
| Observaciones: | El cálculo del indicador se realiza mediante el número de foros asistidos. |
| Periodicidad: | Anual
|
| Línea base 2025: 3 | Meta 2030: 3 |
Tabla 9. Indicador del objetivo 2B del PEM
Indicador del objetivo 3 del PEM
| ELEMENTOS DEL INDICADOR
|
| Nombre
| Porcentaje de acciones de capacitación con respecto a las planeadas
|
| Objetivo
| Impulsar y democratizar la generación de estándares industriales y metodologías en el sector espacial mexicano,
armonizándolos con los perfiles profesionales acordes a las mejores prácticas internacionales para la generación de
productos y servicios innovadores.
|
| Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de acciones de capacitación organizadas por la ATDT en colaboración con la AEM y las IES
|
| Derecho asociado
| Ley de creación de la Agencia Espacial Mexicana.
|
| Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
|
| Acumulado o
periódico
| Acumulado
| Disponibilidad de la
información
| Enero del siguiente año
|
| Unidad de medida
| Porcentaje de cumplimiento de la meta
| Periodo de recolección de los
datos
| Anual
|
| Tendencia
esperada
| Ascendente
| Unidad responsable de
reportar el avance
| Agencia Espacial Mexicana
|
| Método de cálculo
| % Acciones de Capacitación (%ACap)= (Acciones de capacitación realizadas / Acciones de capacitación
programadas)*100
|
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO PARA LA OBTENCIÓN DE LA LÍNEA BASE
La línea base debe corresponder a un valor definitivo para el ciclo 2024 o previo, no podrá ser un valor preliminar ni estimado.
|
| Nombre variable 1
| %Acciones de
capacitación
| Valor variable 1
| 1
| Fuente de
información
variable 1
| Reportes de eventos de
la ATDT / AEM
|
| Sustitución en
método de
cálculo
| 100
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base:
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 4
| |
| Año
| 2026
|
| Meta 2030
| Nota sobre la meta 2030
|
| 10 acciones capacitación
| |
| SERIE HISTÓRICA DEL INDICADOR
Se deberán registrar los valores de acuerdo a la frecuencia de medición del indicador.
Puede registrar NA (No aplica) y ND (No disponible) cuando corresponda.
|
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| 1
| 1
| 3
| 3
| 3
| 3
| 3
|
| METAS
Puede registrar NA cuando no aplique la meta para ese año, de acuerdo con la frecuencia de medición.
|
| 2025
| 2026
| 2027
| 2028
| 2029
| 2030
|
| 3
| 4
| 6
| 7
| 8
| 10
|
Tabla 10. Indicador del objetivo 3 del PEM.
Indicador del objetivo 4 del PEM
| ELEMENTOS DEL INDICADOR
|
| Nombre
| 4.1 Capacidad satelital provista por el Estado Mexicano
|
| Objetivo
| Mejorar el desarrollo de infraestructura satelital y espacial en materia de telecomunicaciones, a través del Programa
Espacial Mexicano, para asegurar la continuidad de los servicios críticos, conectividad en zonas remotas y la
soberanía tecnológica.
|
| Definición o
descripción
| Mide la cantidad de MHz asignados de la infraestructura satelital propia del Estado mexicano
|
| Derecho asociado
| Artículo 6 de la CPEUM: Derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación
|
| Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
|
| Acumulado o
periódico
| Acumulado
| Disponibilidad de la
información
| Enero del siguiente año
|
| Unidad de medida
| Cantidad de MHz
| Periodo de recolección de los
datos
| Anual
|
| Tendencia
esperada
| Ascendente
| Unidad responsable de
reportar el avance
| Agencia de Transformación Digital y
Telecomunicaciones
|
| Método de cálculo
| Capacidad Satelital Propia = Cantidad de MHz asignados a los usuarios
|
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO PARA LA OBTENCIÓN DE LA LÍNEA BASE
La línea base debe corresponder a un valor definitivo para el ciclo 2024 o previo, no podrá ser un valor preliminar ni estimado.
|
| Nombre variable 1
| Cantidad de MHz
asignados de la
capacidad satelital
propia
| Valor variable
1
| 586 MHz
| Fuente de
información
variable 1
| Reportes de
ocupación del
Sistema Satelital
Mexicano
|
| Sustitución en
método de
cálculo
| 586=586
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 641.6 MHz
| |
| Año
| 2026
|
| Meta 2030
| Nota sobre la meta 2030
|
| 864 MHz
| |
| SERIE HISTÓRICA DEL INDICADOR
Se deberán registrar los valores de acuerdo a la frecuencia de medición del indicador.
Puede registrar NA (No aplica) y ND (No disponible) cuando corresponda.
|
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| ND
| ND
| ND
| | ND
| ND
| 586 MHz
|
| METAS
Puede registrar NA cuando no aplique la meta para ese año, de acuerdo con la frecuencia de medición.
|
| 2025
| 2026
| 2027
| 2028
| 2029
| 2030
|
| 613.8MHz
| 641.6MHz
| 697.2 MHz
| 752.8 MHz
| 808.4 MHz
| 864 MHz
|
Tabla 11. Indicador del objetivo 4 del PEM.
9.0 Referencias
AEM. (2020). Programa Nacional de Actividades Espaciales 2020-2024. Agencia Espacial Mexicana.
AEM, F. I. (2024). Reporte del Foro Internacional sobre el Espacio y la Comunicación vía Satélite.
Agencia Espacial Mexicana. (2022). Análisis del Desarrollo de los satélites mexicanos y las constelaciones de órbita baja. CDMX.
Alessio Terzi, F. N. (2024). Space Possibilities for our Grandchildren: Current and Future Economic Uses of Space. European Union, Economic and Financial Affairs. Luxembourg: Publication Office of the European Union.
Asociación Global de Operadores de Satélites. (2023). El valor socioeconómico de las comunicaciones por satélite.
Economía, S. d. (Octubre de 2025). Data Mexico. Obtenido de Inversión de Equipo Aeroespacial: https://www.economia.gob.mx/datamexico/es/profile/industry/aerospace-product-and-parts-manufacturing?investmentFdiTime=Year
Francisco R, A. S. (2024). Identificar y promocionar aplicaciones y servicios GNSS para beneficio a la sociedad mexicana. Agencia Espacial Mexicana, Desarrollo Industrial. CDMX: AEM.
ISRO. (2022). Developing the space ecosystem in India:. . ISRO.
Molina, I. (01 de Julio de 2025). México, lider regional en manufactura aeroespacial. México Industry, pág. 4.
Mordor Intelligence. (2024). Análisis de participación y tamaño del mercado de observación de la Tierra por satélite, tendencias de crecimiento y pronósticos. Obtenido de https://www.mordorintelligence.com/es/industry-reports/global-satellite-based-earth-observation-market-industry#::text=El%20tama%C3%B1o%20del%20mercado%20de%20observaci%C3%B3n%20de%20la%20Tierra%20por,previsto%20(2024%2D2029).
Park, J. H. (2025). Global Launch Service Market Trend and Opportunities in Mexico. Korea Aerospace Research Institute.
Bocco, A. M. (2023). A survey of low earth orbit satellite networks (arXiv:2304.13008). arXiv. https://arxiv.org/abs/2304.13008
Kodheli, O., Lagunas, E., Maturo, N., Sharma, S. K., Chatzinotas, S., Montoya, A., Deruyck, M., Paiva, R. C. D., He, G., & Höyhtyä, M. (2021). Satellite communications in the 5G era: A survey (arXiv:2112.11324). arXiv. https://arxiv.org/abs/2112.11324
Leyva-Mayorga, I., Popovski, P., & Soret, B. (2018). Backhauling of 5G small cells through low earth orbit satellites (arXiv:1803.11497). arXiv. https://arxiv.org/abs/1803.11497
Qu, Z., Zhang, G., Cao, H., & Xie, J. (2016). LEO satellite constellation for internet of things (arXiv:1609.08583). arXiv. https://arxiv.org/abs/1609.08583
Unión Internacional de Telecomunicaciones. (s.f.). Historia de la UIT: La era espacial. https://www.itu.int/es/history/Pages/ITUsHistory-page-5.aspx
Unión Internacional de Telecomunicaciones. (s.f.). Usos pacíficos del espacio ultraterrestre. https://www.itu.int/es/history/Pages/PeacefulUsesOfOuterSpace.aspx
Unión Internacional de Telecomunicaciones. (1998). Cuestión 1/2: Utilización de las comunicaciones por satélite para el aprendizaje a distancia (D-STG-SG02.01-1998). https://www.itu.int/dms_pub/itu-d/opb/stg/D-STG-SG02.01-1998-OAS-PDF-S.pdf
Álvarez, C. L. (2023). Derecho satelital y del espacio exterior (Serie Estudios Jurídicos Núm. 396; 1.ª ed.). Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas; Universidad Panamericana.
Dado en la Ciudad de México, a seis de mayo de dos mil veintiséis.- El Titular de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, Mtro. José Antonio Peña Merino.- Rúbrica.
1 (Extraído del libro de la AEM Análisis del Desarrollo de los Satélites Mexicanos y las Constelaciones de Órbita Baja)
