ACUERDO que modifica el Programa Institucional del Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones 2020-2024.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- COMUNICACIONES.- Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes.
JORGE NUÑO LARA, Secretario de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, con fundamento en los artículos 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, 36 y 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 17, fracción II, 22, 24, 27, 29, 30 y 32 de la Ley de Planeación; 46, 47, 48, 49 y 59, fracción II, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 22 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 5, fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y
CONSIDERANDO
Que mediante el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2019, se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, el cual está conformado por doce Principios Rectores, tres Ejes Generales y la Visión hacia 2024, los cuales definen las prioridades del desarrollo integral, equitativo, incluyente, sustentable y sostenible que persigue el país, y los logros que se tendrán en 2024;
Que el 2 de julio de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2020-2024;
Que el Programa Sectorial establece los pasos de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes hacia el desarrollo de una red intermodal de comunicaciones y transportes accesible, segura, eficiente, sostenible, moderna y con visión a largo plazo que conecte centros de población, elimine la exclusión de personas y facilite el tránsito de bienes y servicios para propiciar el bienestar individual y el desarrollo regional;
Que el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (PROMTEL) es un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, sectorizado a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes;
Que el Consejo de Administración del Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones, mediante el Acuerdo PROMTEL/ORD/III/181220/6, de fecha 18 de diciembre de 2020, aprobó el Programa Institucional del mismo, para el periodo 2020-2024; Que el 22 de enero de 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se aprueba el Programa Institucional del Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones 2020-2024;
Que con fecha 7 de enero de 2022, Altán Redes, S.A.P.I. de C.V., ejerció su derecho ante el Instituto Federal de Telecomunicaciones, de solicitar por única ocasión prórroga a los compromisos de cobertura establecidos en el Título de Concesión Mayorista del cual es titular, prórroga que fue autorizada por el Instituto con fecha 23 de febrero de 2022, en los siguientes términos: 1. Hito del 70% del 24 de enero de 2022 al 30 de noviembre de 2022, 2. Hito del 92.2% del 24 de enero de 2024 al 24 de enero de 2028 y 3. Prorrogar los mismos compromisos de cobertura, que de manera idéntica se contemplan en el Título de Concesión de Espectro del cual es titular este Organismo;
Que derivado de lo anterior, con fecha 22 de junio de 2022, se celebró el Segundo Convenio Modificatorio al Contrato de Asociación Público-Privada entre el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones, Telecomunicaciones de México (ahora Financiera Para el Bienestar) y la empresa Altán Redes, que en la parte conducente señala: 1. Modificación de la vigencia a un total de 40 años (de 20 a 40 años), 2. Modificar el Calendario de Despliegue: 70% (30 de noviembre de 2022), 85% (24 de enero de 2027) y 92.2% (24 de enero de 2028).
Que, conforme al artículo 49 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las entidades deberán realizar las revisiones anuales a sus programas a fin de "introducir las modificaciones que las circunstancias le impongan", por lo que, se revisó el mandato del Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones 2020 - 2024, con base en las condiciones económicas y operativas que predominarán en el ejercicio 2023, por ello, se determinó su modificación con base en la legislación aplicable;
Que el Consejo de Administración del Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones, mediante Acuerdo PROMTEL/ORD/III/190923/5, de fecha 19 de septiembre de 2023, aprobó las modificaciones al Programa Institucional del mismo, para el periodo 2020-2024;
Que las modificaciones al programa institucional del Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones para el periodo de referencia, se encuentra alineado al Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 y debidamente vinculado al Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2020-2024, y
Que el Organismo descentralizado antes referido, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Planeación y demás disposiciones aplicables, ha sometido a la consideración de esta Coordinadora Sectorial las modificaciones al Programa Institucional para su aprobación y difusión, por lo que ha tenido a bien emitir el siguiente:
ACUERDO QUE MODIFICA EL PROGRAMA INSTITUCIONAL DEL ORGANISMO PROMOTOR DE INVERSIONES EN TELECOMUNICACIONES 2020-2024 ARTÍCULO ÚNICO. Se MODIFICAN los numerales 5, 6.1, 8 y 9 para quedar de la siguiente forma:
5.- Análisis del estado actual
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La Red Compartida, con su meta del 92.2% de cobertura poblacional para el año 2028, continuará siendo un factor determinante de cambio en el sector de las telecomunicaciones, dado que además de impulsar la competencia, servirá de plataforma para desarrollar una verdadera economía para el bienestar, a través de la inclusión digital y financiera de más de 8 millones de habitantes que se encuentran en zonas que han sido históricamente desatendidas, cumpliendo así con otro de los principios rectores de la actual administración que es: "No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera".
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6.- Objetivos Prioritarios
6.1.- Relevancia del Objetivo Prioritario 1: Garantizar la instalación de la red pública compartida de telecomunicaciones a fin de impulsar el acceso efectivo de la población a la comunicación de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones.
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El proyecto cuenta con metas de cobertura de población progresivas bajo las cuáles debe ofrecer servicios al 85% de la población y la totalidad de los pueblos mágicos del país definidos por la Secretaría de Turismo, a más tardar para el 24 enero de 2027 y de 92.2% de la población a más tardar al 24 de enero de 2028.
Cifras en función del Censo de Población y Vivienda 2010 INEGI.
Para inicios de 2020, la Red Compartida ya había alcanzado una cobertura poblacional de 50.18%, incluyendo 57 pueblos mágicos, los cuales representan más de la mitad de la totalidad de los definidos por la Secretaría de Turismo. Es así como, hasta alcanzar la cobertura poblacional del 92.2% en enero de 2028, PROMTEL deberá supervisar las actividades de despliegue correspondientes a los diferentes hitos establecidos en el calendario de despliegue conforme lo siguiente:
(i) el Hito del 70% (incluida la Cobertura Social(1)) y el 75% de los pueblos mágicos, debe alcanzarse a más tardar el 30 de noviembre del 2022;
(ii) el Hito del 85% y el 100% de los pueblos mágicos, debe alcanzarse a más tardar el 24 de enero del 2027; y,
(iii) el Hito del 92.2%, debe alcanzarse a más tardar el 24 de enero del 2028.
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De esta forma, PROMTEL, dará continuidad al programa de supervisión con el que se busca garantizar la instalación de la Red Compartida, a través de acciones enfocadas a:
o Evaluación de las obligaciones cumplidas en relación con el Contrato de Asociación Público-Privada y sus Convenios Modificatorios, entre las que se encuentra el compendio de obligaciones jurídicas, técnicas y financieras, como reportes y resoluciones relativos a pago de derechos de arrendamiento de espectro, presentación de fianza de garantía de cumplimiento de contrato, póliza de seguro, inventario de bienes y derechos afectos al proyecto de la Red Compartida. Este Contrato tiene una vigencia de 40 años de conformidad con el Segundo Convenio Modificatorio al Contrato APP de fecha 22 de junio del 2022.
o ...
o ...
8.- Metas para el bienestar y Parámetros
Meta 1 para el bienestar del Objetivo Prioritario 1
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
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| Nombre
| Porcentaje de cobertura poblacional agregada a nivel nacional de la Red Compartida. |
| Objetivo prioritario
| Garantizar la instalación de la red pública compartida de telecomunicaciones a fin de impulsar el acceso efectivo de la población a la comunicación de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones. |
| Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de población del territorio mexicano que cuenta con cobertura de la Red Compartida conforme al Censo INEGI 2010. |
| Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia
de medición
| Anual
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| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Acumulado
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| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección
de datos
| Enero-Septiembre
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| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Primer mes del ejercicio posterior al
periodo de observación
|
| Tendencia esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Unidad de Ingeniería, Supervisión y
Control de Proyectos
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| Método de cálculo
| PPCRCt= (PCRCt/PT) X100 Donde: PPCRCt= Porcentaje de la población con cobertura de la Red Compartida. PCRCt= Población con cobertura de la Red Compartida en las zonas de cobertura garantizada presentada por Altán Redes (Desarrollador). PT= Población total (habitantes) registrada en el Censo Nacional de Población y Vivienda publicado por INEGI en 2010 (Por contrato APP). t= Año de observación |
| Observaciones
| Las zonas con cobertura de la Red Compartida son proporcionadas por Altán Redes (Desarrollador) a partir de datos geográficos. El porcentaje de la población con cobertura de la Red Compartida se calcula a partir de los habitantes que se encuentran dentro de las zonas de cobertura garantizadas por el Desarrollador. Los datos de población que se deben utilizar por Contrato APP son los del Censo Nacional de Población y Vivienda INEGI 2010, por lo cual ésta es la única fuente de información válida para el cálculo del indicador. La población con cobertura de la Red Compartida en las zonas de cobertura garantizada presentada por Altán Redes (Desarrollador) se obtiene de las cifras presentadas en el tercer trimestre de cada año, derivado de que el Desarrollador entrega información al Organismo al cierre de cada trimestre y en el caso de la información del cuarto trimestre se entrega y valida en los primeros meses del año siguiente inmediato. |
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
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| Nombre variable 1
| Población con cobertura
de la Red Compartida en
las zonas de cobertura
garantizada presentada
por Altán Redes
(Desarrollador)
| Valor variable
1
| 37,691,328
| Fuente de
información
variable 1
| Altán Redes
(Desarrollador)
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| Nombre variable 2
| Población total (habitantes)
registrada en el Censo
Nacional de Población y
Vivienda publicado por
INEGI en 2010 (Por
contrato APP).
| Valor variable
2
| 112,336,537
| Fuente de
información
variable 2
| Censo INEGI
2010
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| PPCRCt = (37,691,328/ 112,336,537) X 100 = 33.55
|
A partir de las acciones de supervisión del Organismo, se habrá garantizado la instalación al 70% (setenta por ciento) de la Red Compartida, de conformidad con las obligaciones previstas en el Contrato APP y sus Convenios Modificatorios. En virtud de lo anterior, más mexicanas y mexicanos contarán con cobertura de mejores servicios de telecomunicaciones y en localidades donde hasta el momento no existen, cumpliendo así con el principio de no dejar a nadie atrás y no dejar a nadie fuera.
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VISIÓN 2024-2040
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Puntualmente, el Organismo continuará ejerciendo efectivamente las acciones de supervisión de la Red Compartida, toda vez que, la Cobertura Poblacional Ofertada del 92.2% deberá cumplirse a más tardar el 24 de enero de 2028 y las obligaciones previstas en el Contrato APP deben cumplirse por parte del Desarrollador durante toda la vigencia de este, la cual es de 40 (cuarenta) años a partir de su celebración, por lo que el Organismo deberá continuar llevando a cabo las acciones de supervisión legales, técnicas y financieras, mismas que son necesarias para garantizar la operatividad y mantenimiento de la Red Compartida, con lo cual se continuará coadyuvando con el Estado Mexicano, al cumplimiento del mandato constitucional de garantizar a toda persona el acceso a los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, incluido el de banda ancha e Internet, así como adaptar esta importante red para recibir los cambios tecnológicos que se vislumbran en el futuro.
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TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Ciudad de México, 7 de noviembre de 2023.- El Secretario de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, Jorge Nuño Lara.- Rúbrica.
1 Cobertura Social. Significa un 7.2% de cobertura poblacional que incluye como mínimo 82,119 localidades de menos de 250 habitantes y 10,592 localidades mayores de 250 habitantes pero menores de 5,000 habitantes de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda realizado y publicado por el Instituto Nacional de Geografía e Informática (INEGI) en 2010, la cual estará incluida como parte del hito del 70% establecido en el Calendario de Despliegue.
