EXTRACTO de la Modificación a la Guía para el Control de Concentraciones en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión.

Al margen un logotipo, que dice: Instituto Federal de Telecomunicaciones.

EXTRACTO DE LA "MODIFICACIÓN A LA GUÍA PARA EL CONTROL DE CONCENTRACIONES EN LOS SECTORES DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN".
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 28, párrafo décimo quinto y décimo sexto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 7 párrafos primero y tercero, y 15 fracción XVIII, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; 1, 2, 5 párrafo primero, 12 fracción XXII párrafo tercero inciso a), 18 párrafo séptimo, y 138 fracciones I, II y párrafo último, de la Ley Federal de Competencia Económica; 187 de las Disposiciones Regulatorias de la Ley Federal de Competencia Económica para los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, 1 párrafos primero y tercero, 2 fracción X, 4 fracciones I, V, inciso vi), y VI, 6 fracción XXXVIII del Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, en su IV Sesión Ordinaria de 2022 celebrada el 23 de febrero de 2022 y mediante Acuerdo número P/IFT/230222/63 el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Instituto), modificó la Guía para el Control de Concentraciones en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, respecto de la cual se presenta el siguiente Extracto (se incluye únicamente índice e introducción del documento).
GUÍA PARA EL CONTROL DE CONCENTRACIONES EN LOS SECTORES DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN
Índice de contenido
Introducción                                                                                                           4
Glosario                                                                                                                5
I.    Aspectos Generales                                                                                           7
1.   Objeto del control de concentraciones                                                                     7
2.   Definiciones relevantes                                                                                        8
2.1. Concentración                                                                                                   8
2.2. Agente Económico                                                                                             10
2.3. Grupo de Interés Económico (GIE)                                                                         11
2.4. Control e Influencia                                                                                            13
Control o influencia Decisiva                                                                                      14
Influencia o Influencia Significativa                                                                               16
3.   Mecanismos para el control de concentraciones                                                        19
3.1. De aplicación ex ante                                                                                          19
3.2. De aplicación ex post                                                                                          22
4.   Ámbito de competencia del Instituto                                                                        23
4.1. Criterios de referencia                                                                                         23
4.2. Fijar la competencia entre el Instituto y la COFECE                                                    25
Cuando ambas autoridades se consideren competentes                                                   26
Cuando ninguna autoridad se considere competente                                                        26
Precedentes Judiciales                                                                                             27
4.3. Elementos para evaluar concentraciones                                                                 30
4.3.1. Información                                                                                                    31
Básica                                                                                                                  31
Adicional                                                                                                               32
4.3.2. Coadyuvancia de terceros                                                                                 37
4.3.3. Cooperación con otras autoridades de competencia                                                 37
4.3.4. Clasificación de la información                                                                            38
 
II.   Procedimientos Específicos                                                                                  41
5.   Notificación de concentraciones                                                                             41
5.1. Umbrales para la notificación                                                                                41
5.2. Notificación voluntaria                                                                                         48
5.3. Sucesión de actos                                                                                              49
5.3.1. Coinversiones o inversiones conjuntas (Joint Ventures) y colaboraciones entre
agentes económicos                                                                                                50
5.3.2. Análisis de fondos de inversión                                                                           52
5.3.3 Análisis de la defensa de la empresa en crisis (failing firm defence)                              53
5.4. Oportunidad en la notificación                                                                               54
5.5. Notificación extemporánea                                                                                   57
5.6. Obligados a notificar                                                                                           57
5.7. Escrito de notificación                                                                                         59
Requisitos específicos                                                                                              59
Requisitos generales                                                                                                74
5.8. Procedimiento                                                                                                   74
Acuerdo de Prevención                                                                                             76
Recepción de la Notificación de Concentración                                                               77
Emisión del Requerimiento de Información                                                                    78
Requerimientos de Información Adicional                                                                      80
Acuerdo que tiene por no presentada una Notificación                                                      81
Notificaciones                                                                                                         81
Incumplimientos a la LFCE                                                                                        82
Desistimientos                                                                                                        83
5.9. Tipos de Resoluciones y Elementos                                                                       83
Vigencia de la Autorización                                                                                        84
Acuerdo de Riesgos                                                                                                 85
Propuestas de Condiciones                                                                                        86
Tipos de Condiciones                                                                                               86
6.   Excepciones a la Notificación de Concentraciones                                                     87
7.   Procedimiento Simplificado de Notificación                                                               93
7.1. Particularidades                                                                                                 93
7.2. Elementos de notoriedad                                                                                     94
7.3. Análisis de las fracciones I a IV del artículo 92 de la LFCE                                           96
7.4. Trámite del procedimiento simplificado                                                                    97
Plazos del procedimiento simplificado (artículo 92 de la LFCE)                                           98
8.   Concentraciones reguladas por la LFTR                                                                  99
8.1. Trámites                                                                                                          99
Arrendamiento de bandas de frecuencia                                                                       102
Intercambio de bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico                                         104
Suscripción o enajenación de acciones o partes sociales                                                  105
 
8.2. Evaluación en materia de competencia económica                                                     105
8.3. Licitaciones                                                                                                      106
Opinión en materia de competencia económica sobre las Convocatorias, las Bases
y otros documentos emitidos por el IFT                                                                         107
Evaluación en materia económica de los interesados                                                       107
9.   Aviso de Concentración en términos de los párrafos primero a cuarto del Artículo
Noveno Transitorio del Decreto que expidió la LFTR                                                        108
Aspectos Generales                                                                                                 108
Aviso de Concentración                                                                                            110
9.1. Requisitos                                                                                                        110
9.2. Procedimiento                                                                                                   112
10. Consultas y Solicitudes de opiniones formales y de orientación general                           118
Introducción
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (en adelante el "Instituto") publica la Guía para el Control de Concentraciones en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión (en adelante la "Guía de Concentraciones") que presenta información y orientación general no vinculante sobre la aplicación de los controles de concentraciones en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión.
Se trata de un documento que reúne elementos orientadores para los agentes económicos sobre algunos conceptos, procedimientos, evaluación y resoluciones en materia de concentraciones contenidos en la CPEUM, la LFCE, la LFTR y los precedentes decisorios, tanto del Instituto como del Poder Judicial de la Federación (en adelante el "PJF"). Estos elementos no prejuzgan ni son extensivos a otros procedimientos previstos en la LFCE y la LFTR. Tampoco son vinculantes para el IFT, que ejercerá sus facultades de análisis y decisión en cada asunto.
En materia de concentraciones, existe el derecho constitucional de los particulares a la libre asociación y realización de actividades económicas como parte de los derechos individuales.(1) La CPEUM también establece la facultad a cargo del Instituto para prevenir y, en su caso, investigar y combatir las concentraciones que restrinjan el funcionamiento eficiente de los mercados(2) y resulten contrarias al interés público.(3)
En los sectores de telecomunicaciones y de radiodifusión, el Instituto actúa como la autoridad de competencia económica,(4) por lo cual tiene la facultad de aplicar controles preventivos (ex ante) y posteriores (ex post) a las concentraciones, en términos de lo dispuesto en la CPEUM, la LFCE y la LFTR. De esta forma, cuenta con la especialización y la capacidad de analizar en forma integral las concentraciones, a través de criterios y procedimientos convergentes y sujetos a la simplificación administrativa.
La LFCE establece diversas definiciones y los criterios para evaluar las concentraciones, los cuales se aplican en los procedimientos previstos en esa ley y se toman como referencia al analizar asuntos que involucran concentraciones previstos en la LFTR.
Este documento es susceptible de modificaciones futuras en la medida que la legislación y los criterios que guían su aplicación cambien; y en atención a las interpretaciones y los criterios que emitan las autoridades competentes, así como los precedentes del PJF. Asimismo, esta Guía será revisada por el Instituto, por lo menos cada cinco años, de conformidad con lo señalado en el artículo 138 in fine, de la LFCE.
La Guía se encuentra publicada íntegramente en el sitio de internet del Instituto: http://www.ift.org.mx.
Ciudad de México, a 23 de febrero de 2022.- El Titular de la Unidad de Competencia Económica del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Salvador Flores Santillán.- Rúbrica.
 
1     Artículo 5°, primer párrafo, de la CPEUM.
2     El artículo 28, párrafo segundo, de la CPEUM textualmente señala: En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí o para obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social.
 
3     Artículos 28, párrafos undécimo, decimocuarto y decimosexto, de la CPEUM.
4     Artículos 28, párrafo decimosexto, de la CPEUM; 5, párrafo primero, de la LFCE y 7, párrafo tercero, de la LFTR.